美国总统特朗普北京时间11月10日下午到达越南，开启他亚洲行程中的APEC之旅。特朗普在APEC的主题发言，是否会提到“印太战略”是各方关注的焦点。这一新提法来自美国国务卿蒂勒森，日前他在访问印度期间，提出“印度洋——太平洋”新战略，建立美、印、日、澳4国战略伙伴关系。在外界看来，“印太战略”带有明显的制衡中国的意图。
对此，记者采访了中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽、中国外交学院战略与和平研究中心主任苏浩、北京师范大学国际关系研究所所长张胜军。在苏浩看来，“印太战略”这一动向非常值得关注，美国若想把这一战略坐实，无疑要将对印度的军售等级大幅提升。阮宗泽表示，他国之间正常发展相互关系，中国都乐见其成，但如果针对中国，中国必须要展示出底线。张胜军则认为，大国之间的战略克制会让美国仔细权衡“印太战略”的利弊。
美国国务卿蒂勒森（左）在于印度总理莫迪会谈中明确提出“印太战略”（图源：VCG）
美国国务卿蒂勒森日前抵达印度，与印度总理莫迪会谈，讨论强化两国经济与安全合作，并协商发展“印度洋——太平洋”新战略，建立美、印、日、澳4国战略伙伴关系，意在联手制衡中国。你对此如何评价？
苏浩：美国的印太战略构想在奥巴马时期就已经形成，美军太平洋总部曾经向前总统奥巴马提出建议，应该把美国的亚太战略框架延伸到印度洋地区，使得太平洋总部能够更好发挥作用。奥巴马时期也展开过“马拉巴军事演习”，涉及美、日、印、澳，把印度也引入进来，在印度洋或太平洋都曾进行过军演。
印度的战略家也曾提出过“印度洋——太平洋”这个概念，要和美国建立军事上的连接。日本方面也提出过“自由与繁荣之弧”，也是要把印度拉拢到这个框架里面来。
但对于美国来说，此前更多的是从军事层面考虑，还没有提高到战略层面的高度。而前不久蒂勒森在印度的讲话，强调了美印“下一个世纪”的战略伙伴关系，未来一百年要强化和印度的合作，这样就把美印的军事关系提升到战略层面来。
这是一个非常值得关注的动向，而且若想把这一设想坐实，美印之间的军售水平势必大幅提升，美国把最高科技的武器装备卖给印度，比如电磁弹射器、无人机等等。这个做法有很明显的战略意图，就是利用印度来牵制中国。这也是为什么前一段时间中印洞朗对峙事件中，美国一定程度上对印度表现了肯定的态度。
阮宗泽：关于“印太战略”，有两个层面的内容：一是今天的中国是自信的，其他国家如果发展正常的关系，中国都乐见其成，不会有意见，这是中国自信的表现，就像中国也要和其他国家发展关系一样。
但是第二个层面就是这种关系不要针对第三方，不要针对中国，如果是以针对中国来发展这种关系，试图对中国进行压制，那中国就有意见了，要有底线。
所以有的国家在重启或者炒作这种四国联盟，而且要把矛头指向中国，我觉得，第一这是一个落后的，过时的想法，它不符合今天全球化的时代；第二，即使他们想要这样做，我认为也不可能取得多大的进展，更不可能成功，因为今天没有任何一个国家或组织能够遏制中国，在这一点中国是充满信心，而且非常霸气。
即使这四国想要压制中国，我觉得也做不到，因为中国和这四国关系都非常密切，中国与美国经贸的增长，和印度的关系近年有很大的发展，澳大利亚将近三分之一的经贸合作是同中国开展的，日本是中国的近邻。所以这种做法是对这四个国家本身的一种伤害，没有什么好处，最重要的是不符合时代的潮流。
不少评论者认为特朗普并没有一个明确的亚太战略（图源：VCG）
张胜军：这可能是某些人的构想，因为这个构想以前也都有，甚至比这个更大。但实际情况是，在印度洋也好，南海也好，中国和这些国家之间的关系，也不是一种纯粹的战略竞争，其实有很多的合作、共赢的一些这个利益交汇的方面。
印度虽然也有这种东向战略，但根据印度传统的不结盟政策，它是不是愿意在这个问题上开罪中国，或者和美日“一条道走到黑”，这个不一定，恐怕光印度就有一定的变数。
澳大利亚也是如此，澳大利亚现在也在考虑，特别是对特朗普总统提出的美国优先的战略会产生质疑，因为美国现在从世界上很多多边机构退出来了。如果让美国再去做一个多边的合作来应对中国的所谓挑战，我觉得美国也不会去做这个。
而且也不见得美国国内（对“印太战略”）没有反对意见对吧，加上中美之间的这种战略合作实际上是在增加的。今天这个局势里，实际上最最有力、量最有希望两个国家，还是中国和美国，中国和美国的发展态势还是全球最强劲的。所以在这个背景之下，如果美国率先做出这样的动作，他也必然要考虑对中美关系的某种伤害和影响。
所以在这点上，美国也要权衡利弊，这种构想和前景也许都有，但中国也可以找找自己的战略。但是我想，这种大国之间的战略克制，在中美双方之间还是有一定程度的存在。中美对彼此共同利益的认知，还是在各国都有一定的民意基础，不至于一下子就走到一种对抗局面，而且现在也没有到那个时候，也不存在这种现实可能性。
实际上“印太”战略并非美国率先提出，而是由日本首相安倍晋三在2007年访印期间，发表的《两洋交汇》演说中初步提出加强印太互动的概念。你如何看待美国对日本提出战略的吸收与利用？
阮宗泽：要做好区分。我认为今天是全球化，区域一体化的时代，各个区域之间的联系，各个板块之间的联系也是显而易见的，可以通过这种战略加强经贸，互联互通，这是没有问题的，中国也在促进各个地区的交流与合作，比如一带一路倡议。
但要强调一点就是不要针对其他国家，如果针对第三方，这就得不偿失了，不管是“印太”还是“亚太”，我认为都要超越这个地区来看待今天的形势，如果有的国家仍然从过去的冷战思维来考虑，去约束别人却不约束自己，这种想法其实是挺天真的。
我们还是应该以全球的眼光来看待，而且现在的趋势是各国之间相互依存的增加，利益的增加，大家应该以合作的方式来发展国与国之间的关系，这才是符合时代潮发展潮流的。
苏浩：日本确实是值得关注的另一个国家。日本对印太战略也非常积极，甚至安倍政府当中有人明确表示过，特朗普访日期间，应该向特朗普提出美日印澳国家领导人定期会晤机制及战略对话机制，显然想把美日印澳四国框架坐实。日本的目的非常明确，就是针对中国。
不过，美国虽然过去就有这样一种设计，但是不是真要把“印太”做成一个制度化的框架，现在还有待于观察，也有待于这次中美之间互动的结果。但可以肯定的是，这种状况一旦出现，将会在西太平洋形成一种结构性的大国间对抗的局面，对整个地区的和平稳定、国家间的长远关系的协调是非常不利的。
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