中国国务院总理李克强13日在菲律宾举行的第20届“东协中国”峰会上宣布，中国和东南亚国家协会(ASEAN)国家启动“南海行为准则”案文磋商。菲律宾外交部官员宣布，东南亚国家协会与中国之间的“南海行为准则”协商已正式展开。
李克强13日出席东协“10+1(中国)”峰会。
菲律宾外交部发言人波利瓦(Robespierre Bolivar)发布声明指出，东协与中国的领袖同意依据8月间外交部长们批准的架构，开启南海行为准则(COC)的协商。据报导，第20届“中国－东协”(10+1)领袖会议下午在菲律宾国际会议中心举行。
李克强表示，中国绝大多数贸易往来通过南海，中国最希望南海保持和平稳定。中方致力于维护南海和平稳定的目标不会改变，致力于同直接当事国通过协商谈判和平解决领土和海洋权益争议的政策主张不会改变。
李克强指出，中方期待与东协国家本着友好协商的建设性态度，继续全面、有效落实“南海各方行为宣言”，积极推进“南海行为准则”磋商。他表示，迄今已达成的准则架构，凝聚了各方对“准则”主要要素的共识，是整个准则磋商的重要阶段性成果。
李克强说，中方倡议此次会议正式宣布启动准则下一步案文磋商。希望通过准则磋商，增进各方相互了解与信任，争取在协商一致基础上早日达成准则，使南海行为准则成为维护南海和平的稳定器。
据报导，由于部分国家在南海不断扩张势力，东协与中国于2002年签署的“南海共同行为宣言”(DOC)不具约束力，菲律宾及越南等国力促拟订具约束力的行为准则。延宕10多年后，提议终于在今年有进展，北京同意与东协国家先敲定架构，再逐步商讨准则内容。
美联社报导，领袖们认为这将是一项里程碑，但部分专家认为承诺不可能确实遵守。菲律宾大学海洋事务暨海洋法研究所所长巴童巴卡(Jay Batongbacal)认为，由于各方均有利益要顾，南海行为准则协商之路将会十分漫长且充满争论。华盛顿智库战略暨国际研究中心(CSIS)南海专家波林(Gregory Poling)表示：“若认为这将可约束管理渔业资源耗尽、石油天然气开采或是海岸巡防合作，根本就是幻想，北京完全了解这一点。”
波林指出：“当下他们准备要谈的南海行为准则，和耗时15年才谈出的一页大纲一模一样。”他指的是东协与中国2002年签署的南海共同行为宣言(DOC)，文件不具法律约束力。他说：“如果你看一下今年稍早签定的架构协议，内容乏善可陈。”
中国始终反对签定具有法律约束力的准则。东南亚外交人士表示，对于具有法律约束力的准则，即便东协国家立场也不一致。
中国总理李克强在协商会议开始时强调中国的和平意图，并说中国是第一个加入1976年东协“东南亚友好合作条约”的国家，承诺互不侵犯。李克强告诉东协领袖们：“我们致力与东协合作，彼此成为好邻居、好朋友与好伙伴，不论任何情况，始终站在一起。”
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