美遏华政策失败 东盟峰会不再热衷南海问题

东盟峰会上中国与东盟在南海问题上的对立有所缓和，美国关于南海纠纷的政策已经失败。

东盟峰会和东亚合作领导人系列会议11月14日闭幕，中国与东盟在南海问题上的对立与2016年相比有所缓和。中国提出“一带一路”倡议等经济合作举措，对相关国家采取怀柔政策，美国也抑制了公开批评中国。有声音开始担忧，中国控制南海将成为既成事实。

东盟峰会上不再热衷南海问题（图源：新华社）

在14日的东亚峰会上，包括日本在内的多个国家表明了对南海问题的担忧，强调了根据国际法解决和非军事化的重要性。不过，主席国菲律宾的总统杜特尔特（Rodrigo Duterte）回避了中国与东盟的决定性对立。

《日本经济新闻》称，南海问题在一系列会议中的关注度下降，原因之一是中国暂时减少了在南海扩大填海造地等明显行动。有分析认为，在十九大之前，中国不希望出现外交上的风波。

但是，中共中央总书记兼国家主席习近平在党代会的工作报告中表示，“加快建设海洋强国”，将南海人工岛建设作为成果加以强调。目前，中国再次加速南海军事基地化的可能性也难以否定。

而且，美国在奥巴马（Barack Obama）时代曾加强了对中国的批评，但特朗普（Donald Trump）出访亚洲期间未对南海问题进行深入讨论。

在与越南国家主席陈大光（Tran Dai Quang）的会谈中，特朗普提出充当中国和对立国家的调停人，从与中国对抗的当事方这一立场后退一步。

中国对于以日美澳印框架推进的“自由开放的印度洋太平洋战略”显示出警惕感。李克强在14日东盟与中日韩的首脑会议上强调：“为构建开放型世界经济注入正能量”，对该战略成为中国包围网进行了牵制。

《日本时报》认为，美国关于南海纠纷的政策已经失败，美国政策界需要承认在这些问题上的缺陷，并从中汲取教训。美国在南海的政策失败有着重大影响。这使得朋友和盟友均对美国的威慑力和外交威力失去信心。但更糟糕的是，它促使美国采取相当明显且笨拙的地缘政治平衡行动来遏制中国。