当地时间11月20日前后，中国外交部长王毅与缅甸国务资政兼外交部长昂山素季的会见正在引发外界的高度兴趣。当分析人士津津乐道于北京在“若开邦”及“罗兴亚人”问题上的最新表态时，另一个细节也浮出水面。王毅首次谈及了“人字形”中缅经济走廊，这对于长期以来习惯以“孟中印缅”格局观察北京一带一路的分析人士来说不啻于一大冲击。
王毅的缅甸之行有向内比都介绍北京新策略的使命（图源：新华社）
分析认为，“孟中印缅”这个计划北京固然仍在继续，只不过相关国家的配合不力导致进度不尽人意。相比之下，北京正在把缅甸当成中国“一带一路”的门槛。北起中国云南，经中缅边境南下到曼德勒，然后分别向东西延伸到仰光新城和皎漂经济特区的人字形中缅经济走廊正在逐渐成形，北京的重心转移也变得日益明晰。
谈缅甸问题不止罗兴亚
对外界来说，中国外交部长王毅与缅甸国务资政兼外交部长昂山素季在11月19日的会谈信息量相当大。北京已经向内比都当局提供了一个“分三阶段解决若开邦问题”的基本路线图，鉴于昂山素季已“基本赞同”北京方案，这意味着此前长期困扰缅甸、孟加拉国等国的这一问题有望得到解决。
不过，王毅此行也并非只是专为解决“罗兴亚人”这一长期困扰“孟中印缅”地带的问题而来。北京对中南半岛国家的经略仍然以“一带一路”为核心。为此，王毅就强调中方已视缅方为共建“一带一路”的重要伙伴，且“两国优势互补明显”。
当北京谈及“为进一步巩固中缅全面战略合作伙伴关系、深化务实合作”，进而和缅方探讨建设“人字形”中缅经济走廊时，一种不同于以往的新布局就突然出现了。而这也是中缅高层对话中首次提及这一项目。而缅甸在中国眼中的权重也随之大大增加。
从地图上看，所谓的“人字形”走廊的大体走向是从中国云南中缅边境南下到曼德勒，然后分别向东西延伸到仰光新城和皎漂经济特区，由此形成一条“人字形”路径。
这一倡议与昂山素季上台后谈及的“国家发展规划”有契合之处。中国方案更有望解决缅甸中部、南部地区的交通、电力落后问题。
一带一路的重心转移
昂山素季和内比都当局都希望通过中缅经济走廊建设，优先在上述领域与中方开展合作。随着中缅已经在10月18日敲定皎漂港的股权分配，中方同意在这处具有重要战略意义的海港开发项目中占据七成股权。这意味着缅方在中缅经济走廊方案上正显得迫不及待。
相比之下，北京在原先的“孟中印缅”走廊上的活动似乎就慢了下来。这点与印度莫迪（Narendra Modi）政府采取的“拖延与替代”的政策分不开。当然，王毅已经在11月18日于孟加拉国谈及了这一项目仍将在“一带一路”框架下继续运作。但无论如何，北京在这一方向上的着力点已经发生了变化。
也就在2017年6月，北京又拿出了一份“一带一路”建设海上合作设想。根据这一方案，北京已经把着力重心转向了各大中国参与建设的港口上。譬如马来西亚马六甲临海工业园区、巴基斯坦瓜达尔港、缅甸皎漂港、斯里兰卡科伦坡港口城、汉班托塔港等。这也暗示了北京下一阶段的投资着力点和开发重心。
很显然，缅甸皎漂港已经因其中国印度洋出海口的地位而得到了北京的高度重视。中国还将在皎漂港附近兴建一座投资总值23亿美元的工业园，用以发展一个经济特区。当北京以同样的财力和物力介入拖延两年的仰光新城建设计划时，中国对于缅甸的倚重就显得相当突出，它意味着中国“一带一路”的南线重心目前可能已经暂时落在了缅甸身上。
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