就在英国执政党保守党面临着政治和经济双重挑战之际,财政大臣哈蒙德(Philip Hammond)向议会提交了2017年秋季预算报告,下调了经济增速的预期,并估计未来几年或需大幅举债。

哈蒙德在预算报告中称,英国预算责任办公室(OBR)下调了未来数年的英国GDP增速预期:
将2017年从2%下调至1.5%;
将2018年从1.6%下调至1.4%;
将2019年从1.7%下调至1.3%;
将2020年从1.9%下调至1.3%;
将2021年从2%下调至1.5%。
哈蒙德在发布预算案的演讲中说:“很遗憾我们的生产力水平持续让人失望。今天OBR下修了生产力增速、企业投资和GDP增速的预期。”
这个无党派机构将经济增速预期下滑归咎于生产力疲软,OBR将未来五年的生产率增速预期下调了一半至1.1%。
这意味着,英国未来五年的长期经济增速预期从2.5%被降至了1.4%,而这正是英国脱离欧盟的关键时期。到2022年时,英国经济规模将比此前预计的缩小2%。
外汇经纪商WorldFirst首席经济学家库克(Jeremy Cook)称,OBR的下修是“对英国经济增速预期的剧烈下调”。
他指出,这是英国进入现代以来增速最弱的预期了,或许还是自全球金融危机以来最大幅度的下修,“考虑到其它主要贸易伙伴国的增速都获得了上调,这一数字尤其让人感到失望。”
在下调英国经济增速预期的同时,OBR还将今明两年的全球增速预期提高了两个百分点,2017至3.6%,2018年至3.7%。
哈蒙德并未将增速预期下调和英国脱欧联系起来,但表示将在未来两年内额外拨出30亿英镑,用于脱欧的应急计划,以确保英国为脱欧可能带来的每一种影响都做好了准备。按照计划,英国将于2019年3月脱离欧盟。
“和欧盟就我们未来关系的协商已经进入到了一个关键阶段,”哈蒙德说,“我们在脱欧准备过程中已经投资了近7亿英镑,今天我将再给未来两年留出30亿英镑。”
OBR则清楚地表示,未来两年增速放缓的主要原因是公共支出减少,以及脱欧相关不确定性对经济的冲击。
预算责任办公室还预计,今年晚些时候通胀水平将从最高水平的3%下降至2%。
毕马威英国(KPMG UK)首席经济学家赛尔芬(Yael Selfin)分析称,本财年至今公共财政方面的消息都很好,但GDP增速预期下调让这些消息都蒙上了阴影, 这意味着财政大臣能够动用的资金将减少。
哈蒙德计划在2020年至2021年间,将公共部门借款降至低于国民收入的2%。
普华永道首席经济学家霍克斯沃斯(John Hawksworth)也表示,此前在财政大臣的目标和预期之间有大约200亿-260亿英镑盈余,但现在由于增速放缓,借款增加,盈余将减少至约150亿英镑。
OBR预计,到2022年英国还需要再借入290亿英镑。考虑到技术层面的变化,需要借入的资金将达530亿英镑。
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