美国财政部以帮助朝鲜获取外汇为由，将中国的企业家和贸易公司也列入了制裁对象。对此，中国政府出人意外地并未因此直接批判美国，显示出在对朝政策上新的思路。
中国向朝鲜派遣的特使未能取得预定的成果，一直主张的对话路线也陷入了束手无策的状况。因此，对于美国施压而态度缓和的北京方面，外界猜测中共已决定选择暂与美国保持一致步调的策略，在资金和人员流动两方面向朝鲜加强施压。
特朗普（左）访华对中美在制约朝鲜的合作上起到了促进作用（图源：新华社）
中国外交部发言人陆慷在11月22日的记者会上就美国新一轮涉朝制裁表示：“作为联合国安理会常任理事国，中方一向全面、严格遵守并严格执行安理会通过的所有决议，作出的努力有目共睹。同时，我也愿意再次重申，中方一向反对其他国家根据自身法律采取单边制裁、实施‘长臂管辖’的错误做法”，仅重申了以往的立场，谨慎避开了指名批评美国。
《日本经济新闻》23日的报道分析称，中国17日至20日派遣中共中央对外联络部部长宋涛作为中国国家主席习近平的特使访问朝鲜。但宋涛似乎未能见到朝鲜最高领导人金正恩并被指受到冷遇。中国想通过对话和平解决朝鲜问题的主张也再一次对美国失去说服力。
与此同时，中国也正在限制中朝间的资金和人员流动，加强向朝鲜施压。连接北京和朝鲜首都平壤的中国国际航空的定期航班，在宋涛回国的11月20日后宣布停航。虽然国航给出的解释是，因为季节因素旅客减少。但显然这个举动必然有着政府授意背景。
在朝鲜实施第6次核试验的9月以后，中国冻结了朝鲜籍客户的银行账户，正在强化事实上的自主制裁。根据联合国安理会的决议，还发布了2018年1月前关闭朝鲜个人和企业在中国成立的合资公司的通知。这无疑将对朝鲜获取外汇构成打击。
不过，并没有迹象表明中国打算实施美国要求的石油全面禁运等强力措施。中国的基本战略是，施加不至于造成朝鲜经济崩溃程度的压力，将朝鲜拉回谈判桌。
《读卖新闻》23日的报道指出，作为对朝鲜的追加制裁，美国政府21日指定了包括中国企业和企业家在内的14个团体与个人、20艘船舶为新的自主制裁对象。为切断朝鲜进行核导开发的资金来源，准备在今后2周内阶段性地扩大范围，加强施压。此举无疑是在逼迫中国更大地发挥对朝影响力，还暗示要对中国的国有银行进行制裁，中国被迫进行艰难应对。
美国财政部长姆努钦（Steven Mnuchin）21日发布声明称，“为孤立朝鲜，我们最大限度地施加经济压力的决心不会动摇。”成为制裁对象的企业和个人在美国的资产将被冻结，并且再不能同美国国民进行交易。
在20日将朝鲜重新指定为支持恐怖主义国家后，美国总统特朗普（Donald Trump）表示通过大规模追加制裁，对朝鲜的制裁将达到最高水平。并显露出将以此为开端，用2周时间阶段性地扩大制裁对象的意向。
分析认为，此次制裁大致上有两层意义。一是面对国际社会，再次呼吁在最大限度地对朝施压问题上保持同一步调。
美国财政部当天公布了关于追加制裁的资料，内容中特意加入了朝鲜在海上偷偷地将石油等装载货物从一艘船转移到另一艘船的证据照片。这是联合国安理会制裁决议中禁止使用的手段。从中可以看出特朗普政府绝不允许朝鲜逃避制裁情况发生的坚定意志。
美国国务院发言人诺尔特（Heather Nolte）在21日的记者会上介绍说，截止到一个半月前，至少有约20个国家“遣返朝鲜劳动者，或缩小了大使馆的规模”。显示出将压力最大化的工作正在各国得到切实实施的看法。
另一个意义是向通过供应石油等掌握朝鲜命脉的中国发出信号。美国政府9月份将制裁对象限定为以往涉嫌帮助朝鲜开发大规模杀伤性武器的企业和个人，现在则可以把在广泛行业里与朝鲜进行交易的个人和企业指定为制裁对象。
中国政府在中朝边境加强了监管（图源：VCG）
基于这一点，此次制裁对象中加入了一直与朝鲜进行商业往来的4家中国企业及中国企业家。特朗普11月上旬与习近平讨论了朝鲜问题，在此基础上可以说再次敦促中国对朝鲜采取强硬措施。
诺尔特在发言中表示“我们与中国保持着良好关系，不会由于（将中国企业作为制裁对象）这一点而改变”。虽说如此，特朗普政府在今后2周里还可以视中国的反应将制裁对象扩大到中国的国有银行。
如果将中国的国有银行指定为制裁对象，必将对中国经济产生严重不良影响。另一方面，如果真的将中国国有银行列为制裁对象，还将严重打击中美两国的经济关系，不可避免地影响到进入中国的美国企业。正因为如此，也有观点认为 “对国有银行的制裁可能只是虚晃一枪，无法实际执行”。
评论 (0)