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专论:粗暴赶人,折射出了与现代化的距离

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一场吞噬了19位生命的大火之后,北京掀起了安全隐患大排查、大清理和大整治专项行动。可这并未全然转化为居民改善住房安全的契机,反而在执行过程中扭曲为一场清理所谓外来“低端人口”的“暴风雨”。网上有不少图片和视频显示,一些区域贴出紧急通知,要求违章建筑内的出租屋全部在几天之内清退,届时将强制断水断电断气,大量外来人员在寒冷的冬天被迫拖着大包小包的行李,无奈而又焦急地寻找住处,甚至有人半夜被官方敲门入内,要求限期搬离,更有一些人,只能在严寒的冬夜裹被在街头露宿。

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北京大兴火灾事故后,一些外来人口被粗暴清理(图源:VCG)

不可否认,一场大火事故后,任何现代城市政府都应认真汲取教训,深刻排查原因,全面清理安全隐患,地方官员也肯定面临着极大政治压力。但问题是,任何整治行动都必须对症下药和周全考虑,要考虑到你的整治行动受影响的对象是每一个需要正常生活的具体的人。本来,无论是违章建筑的出现,还是火灾的发生,就已经折射出日常城市治理的严重缺陷,需要城市管理部门深刻反思,结果所采取的野蛮粗暴的方式,反而让更多人成为被整治的代价,这就不得不能用“无能”二字来形容。

将城市治理或专项安全整治演变为驱赶外地人口,绝对是极严重的政策扭曲。一些相关部门或官僚或许会认为,正好可以借专项整治行动之机清理外来人口,因为因为北京多年以来饱受“大城市病”困扰,“人口承载能力已到顶”,而且最高决策层的导向又是要疏散北京非首都功能。这不仅是懒政的表现,更是政策无知、能力匮乏的表现。难道治疗北京大城市病、缓解人口增长压力、“疏解北京非首都职能”就只能采取这种非人道的、一刀切的野蛮驱赶方式吗?

人口密度超过北京的城市并不鲜见。无论是纽约伦敦,还是东京新加坡香港,人口密度明显超过北京,也未见它们强行撵人,反而有时还主张吸纳移民。尽管不同城市的情况不同,不可简单混同,但它至少也能说明一座城市的治理水平。北京相关部门与其因为过度担心人口超载,将责任简单推到外来人员头上,倒不如着力于提升城市治理水平,有条不紊地疏解非首都职能。

“城市,让生活更美好”。这一当年上海世博会的主题语,道出了自古以来安土重迁的中国人,为何情愿背井离乡大量聚集到北京的原因。北京是中国的政治经济文化中心,机会多、空间大、发展快,对于急迫渴望打破阶层固化的外来人员而言,北京是他们实现自身“中国梦”的起点。而北京作为世界级城市和人民眼里的首善之区,更应有此胸怀,能为外来人员“筚路蓝缕,以启山林”创造必要条件。

北京能从古代一个不知名的地方逐渐成长为古都,并在近现代潮起潮落中不断壮大,恰恰在于古往今来无数外来人员为它贡献了力量和智慧。正所谓“泰山不让土壤,故能成其大;河海不择细流,故能就其深”。开放既是北京之所以有今天的原因,更应是北京未来发展的必然要求。遗憾的是,近年来有人竟将注意力扭曲为驱离人口,甚至极不恰当地将一些外来人员贬低为“低端人口”。

现代社会不同于古代社会的一个根本原因是以人为中心,是尊重和捍卫人的价值和尊严。2013年十八届三中全会提出并在十九大上再次为之背书的“国家治理体系和治理能力的现代化”之所以被称为“第五个现代化”并获得业内较多认可,就是因为相比于曾经的“四个现代化”,“第五个现代化”从制度和人两个层面丰富了现代化内涵,为中国人的全面发展提供了新的可能。这本来应该在各个领域得以落实,应首先体现在现代化最前沿的城市治理上,特别是在首都北京的城市治理上。可从此次对待外来人口的态度和手法来看,“第五个现代化”的实现仍然任重而道远,执政党需以更大的魄力和担当,来直面党自身和国家治理现代化所面临的挑战。

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