近日陆媒报道,从今年12月1日开始,位于中国西北部的新疆维吾尔族自治区将实施高中阶段免费教育,覆盖近90万名学生。官方称,这是一项推进民生建设,促进教育公平和均衡发展的惠民政策。
报道指,对高中阶段学生实施免费教育,即指对普通高中学生、实施全日制中等学历教育的中等职业学较学生实施免费教育。这其中也包括民办学校,按照当地同类公办学校免费教育标准给予补助。
另值得注意的是,新疆未来规划教育资金投入重点向农村倾斜,向南疆四地州倾斜,分别为喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州以及阿克苏地区。
免费教育和义务教育不同,属于不同概念,但常为外界混淆。后者指根据宪法规定,适龄儿童和青少年都必须接受,国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育,实质上是国家依照法律对适龄人群实施的一定年限的强迫教育制度。
而免费教育不具强制性,仅指所谓“三免一补”,即免去续费、教材费和住宿费,提供家庭经济困难学生助学金。因目前中国绝大部分地区仍实行九年义务教育,高中阶段不包括在内,因此新疆此举属于免费教育,而非义务教育框架下的惠民政策。
同时也有评论者指,基于新疆的特殊性,此举除去可提高新疆高中阶段人群的整体教育水平外,在维稳等民族问题层面也多有益处。该评论者指,某种程度上,类似政策不断推出的背后,实际可见中共在民族问题上的思考,避免再重蹈如“内人党事件”等旧事。

新疆施行高中阶段免费教育(图源:AFP)
“内人党事件”指在文化大革命中,从1967年下半年到1969年5月,在内蒙古自治区发起的肃反运动。
“内人党”全称为“内蒙古人民革命党”,于1925年在河北张家口成立,由共产国际驻内蒙代表和李大钊相互配合、指导组建,以实现内蒙古自治为目标,而后一度名存实亡。
1945年日本投降后,在苏联的会意下,内人党领导人哈丰阿等组织了“内蒙古人民解放委员会”,发表《内蒙古人民解放宣言》,宣布在内蒙地区恢复革命党活动,建立东蒙党部;提出实现民族平等、联合中国革命力量,争取民族解放以及内外蒙合并等政治主张。且在内蒙搜集10万人的签名前往蒙古国首都乌兰巴托,面见该国领袖乔巴山,提出内外蒙合并结成独立国家的诉求。
因这一时期同国民党进行内战需要,中共同内人党关系良好,给予其一定支持。不过稍晚在1946年初,“内蒙古自治运动统一会议”召开,所有内蒙自治运动统一由中共领导,内人党遂解散,其骨干成员哈丰阿等人亦被吸收入党。
到文革中,随着内蒙古原领导人乌兰夫等被撤职批判,滕海清成为内蒙新领导者之后,腾本人称,“你是蒙古人,必然有民族情绪,有民族情绪必然搞民族分裂活动,搞民族分裂必然要参加内人党。”遂掀起针对内人党的肃反运动。
文革结束后据最高检对林彪和四人帮的起诉书,内蒙因该事件,共有三十四万人遭迫害,近两万人致死致残。被称为“内人党冤案”。
评论者指,尽管时空殊异,但其背后反映出的民族问题治理思路并未彻底根绝,时至今日,类似的一刀切式治理方法仍屡见不鲜。尤其是近年来新疆民族问题严峻,从中共内部到社会上,极端情绪都在蔓延。但显然都无助于解决新疆的局势,只会愈发挑起双方的对立。
而新疆此举,可说是在探索一条有益的路径。
上述评论者表示,目前新疆进入各类新旧矛盾的并发期,治疆尤应注意标本兼重。对于尚处于人格与世界观、价值观等塑成期的青少年人群,教育远胜于管控。采取高中阶段免费教育后,可有效吸引无钱继续学业或不愿为子女学业继续支出的家庭,使这一群体长时间处于交集频繁的集体之中,阻隔与极端势力的接触,削弱后者的受众群。
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