来客网

一把手全洗牌 习近平打造地方执政新班底

声明:本文转载自 「中央社」, 或因排版与篇幅原因进行过编辑,内容未经本站独立核实,不代表本站立场、观点或建议。 如涉及版权问题,请联系我们,核实后立即删除。 [ 免责声明 ]

经过中共十九大后两波省级地区一把手集中换人后,中国山东、河南、安徽三地近日出现副省级人事联动调整。

自中共十八大后王东明率先“空降”四川算起,中国31个省级地区一把手至此已经轮换一遍。地方后续人事变动将以此为基本盘展开。这些一把手们也将成为习近平在第二个任期治国理政、安邦定国所倚重的关键枢纽。

这31人整体状况如何,有着怎样的共性和差异,必会影响到中共中央的宏观施政。对其作一盘点,或将有助于理解神秘而复杂的中国政治,以及中国政治正在发生的变化和走向。

文章配图

地方一把手是习近平中央决策落实的关键一环(图源:新华社)

任期最久的王东明与彭清华

2012年11月16日召开的中共十八届中央政治局首次会议5天后,在中共十八大连任中央委员的王东明由中央机构编制委员会办公室主任“空降”四川任省委书记,标志着习近平新一届执政团队对地方盘调兵遣将的正式开场。

2017年10月27日召开的中共十九届中央政治局首次会议后一两天内,上海、广东、陕西、辽宁、福建、河北七个省级地区一把手集中换人。至此,大陆31个省级地区主政官员自中共十八大以来已经全部洗牌。其中,部分地区已经更换不止一次。例如,山西省在此期间就先后有袁纯清、王儒林、骆惠宁三位在任。

目前,2012年11月和12月分别主政四川、广西的王东明和彭清华是在职时间最长的现任省级地区一把手,料将于不久后转任他职。与两人大体同一批次任职地方的韩正、胡春华、郭金龙、夏宝龙、尤权、王君等人都已敲定去处。

在那一批次之后,2013年就任地方一把手的王宪魁、王学军、强卫、郭庚茂、徐守盛、骆惠宁、李建华等人,都未完成五年任期便被调走,除了骆惠宁转为主政山西省,余人均已退居“二线”。

也就是说,在王东明和彭清华五年任期结束后,中国地方政坛一把手调整或将陷入低潮,除非中央层面继续保持地方人事调动的密集节奏,不待其完成五年任期便提前调整。

分析人士指出,这种密集调整的出现的一个重要背景是中央对地方更为有效的掌控、更严格的考核与问责,“独立王国”、“地方诸侯”在中共十八大后逐渐失去了存在的土壤。这也在一定程度上反映了中央层面对王东明、彭清华两人任职的满意和放心。

三名“60后”

王东明与彭清华两人在四川、广西的五年任期都即将结束,或许其继任者都会在2017年11月召开的政治局会议上决定下来。届时,未来相当长一段时间内中国地方大员基本盘亦将确定,成为习近平第二个任期里安邦定国的关键力量群体。

据统计,目前31人的出生日期分布在1954年至1962年间,年龄段在55岁至63岁之间,平均年龄为60.74岁,正处在个人经验、能力、意识、权威的高峰。而且,其中相当一部分人在五年任期结束后仍然处于可以再进一步的年龄范围之内。

一般情况下,省部级官员在65岁以后便“不进则退”,作为政治局委员的副国级则在67岁以后才会“不进则退”。

31人中有3名“60后”,分别是1960年生的陈敏尔、1961年生的张庆伟和1962年生的胡和平,3人分别主政重庆、黑龙江和陕西。其中,陈敏尔是中共十九届政治局委员。他也是目前唯一一名身兼政治局委员和省级地区一把手的“60后”官员。

另外,中共十九大后,31个地方一把手已经悉数成为中央委员。其中许多人在十九大之前属于“双非官员”(非中央委员、非候补中央委员),比如北京市委书记蔡奇、云南省委书记陈豪、西藏党委书记吴英杰等。

北京、上海、重庆、天津四个直辖市,以及经济大省广东和西部重地新疆的总共6位一把手,已经在中共十九大后同列政治局委员,恢复正常规格。

另外,截至发稿前,福建陕西两省省委书记由省长升任后,仍然保持了省长之职,有待进一步交接。而天津市委书记李鸿忠的副手蒋超良主政湖北后,也是一肩挑两担的状态。

籍贯分布18地

中国地方大员籍贯已经越来越缺乏现实意义。许多官员既非在籍贯地出生,也从未在籍贯地生活和工作。如今在整治“西山会”之后,打击“山头主义”和“小圈子”的整党背景下,乡谊关系甚至逐渐成为一种官场忌讳。不过在坊间舆论中,这一符号仍然可以是一个津津乐道的谈资。

31人籍贯分布在18个省级地区,11个地区都只占一个名额,山东和浙江分别以7人、4人的规模居于前列。可见,“山东干部镇守四方”的局面再次得以延续。

所有一把手都有在其他地区或中央任职的经历。其中19人有中央工作经验,有南方地区经历者比有北方地区经历的人数更多。

31人中,李鸿忠的任职履历最为丰富多样。他的籍贯在山东,曾在辽宁省插队当知青,在吉林大学学习,既有在电子工业部的工作经历,还曾在辽宁、广东、湖北、天津四地任职和升迁。

评论 (0)