第四届“两岸智库学术论坛”11月26日在大陆云南昆明召开，中国社科院台湾研究所所长杨明杰提出“以人民为中心”作为两岸理论指南，不仅契合北京对台路线的修正，一改过去“以政党为中心”的发展内容，从“高位政治”向“低位政治”挪移，换句话说，即转向以“接地气”的工作方式，深入“消费端”的用户需求，让两岸民众能够透过深化交流，型塑新的价值体系与认同模式。
习近平时代的对台路线，已从“高位政治”向“低位政治”挪移，更聚焦两岸人民融合发展（图源：新华社）
探悉杨明杰提出以“人民为中心”的两岸关系研究思路，目的不仅强调要更加紧密地与“中华民族伟大复兴”战略框架结合。另一方面，也是为了研究“破解台湾政党轮替所出现的政治困境与恶性循环，以防止某些政党或组织的利益，凌驾于台湾民众的福祉之上、凌驾于两岸人民的幸福之上”。前述内容皆是指向有别于过去北京对台习惯以“高位政治”、以“政党为中心”的再修正，破除在台湾寻找“政策代理人”的流弊。
北京过去抱持“高位政治”能对“低位政治”产生影响，让两岸官方所签署的各项协议，真正落实到民间。可惜，如此幻想被2014年台湾“太阳花运动”破解，曾经一度让北京不得其解，为何已然步入和平深水区的两岸关系惨遭逆反。记取教训后，北京有意转向使“高位政治”与“低位政治”分开处理，以更多资源投注在各项惠台政策，尤其利于更多台湾民众选择到中国大陆发展，或者本不存在“西进”选项的民众，也能受“时势所趋”而感召，理性审视后摆入心中作为人生规划。
然而，北京喊着“为了台湾民众好”的论述，以及相应而来的各式政策内容，已落入“重视台湾人民”还是“台湾人民重视”的争辩。从北京角度而言，其认知的政策善意，是以重视台湾人民需要为出发点，但现阶段工作又过于倾向照顾在大陆发展的一群，出现“人民内部矛盾”的情绪成分，形成所谓赴陆发展就是进步的、识时务的，或称有利两岸“和平统一”的说法。
近期中共解放军军机频繁绕台，确实不利拉拢台湾民心，徒增敌对意识（图源：新华社）
但对于多数台湾民众而言，日子过得再苦，也是处于“虽不满意、但可接受”的状态，更重视所谓“别把我的生活搞乱”，或者“只要维持基本生活水平即可”的心态。从“进步人士”眼中看来，此番消极心理实不可取，只会让台湾更加锁入发展倒退的历史洪沟。只是，这又会忽略那批正在台湾本土努力生存打拼的人民，其所需要的，反倒是已习惯享受恬逸静谧的生活场域，偶有一些外部刺激，在台湾能出席国际体育赛事时，喊声加油便罢。
远的不说，近期解放军从辽宁号舰队航训，再到军机、军舰频繁绕台，都有北京向国际展示领土不可分割与主权不可撼动的决心，也有向民进党政府施压味道，但结果却又回过头为台湾民众心里增生更多反感，尤其大陆国台办屡称这类军事行为仅是“例行性训练”，完全未能顾及台湾内部情绪。又或者，此前传出为台湾学生领取大陆奖学金须强加“拥护统一”的作法，防堵的若是言行不实之弊，那么在达成满足民族复兴之利以前，尚略显躁进且粗糙。此时又冒出“以人民为中心”的说法，立场更显凄凉。
据此，北京应该谨慎评估任何对台威逼也好、利诱也罢的“反作用力”，当两岸民间交流与接触越发频繁，何以台湾民意对于“一个中国”的迷乱状态（anomie）不减反增？如何正视台湾人民需求，不应该只是聚焦物质层面，更应加强两岸情感、自信与价值体系的建构，避免两岸民间各自以“恶紫夺朱”的舆论对峙，相互倾轧而不愿同理。当大陆能重新审视强权压制下的羞辱之感，那么对台工作确实应作如是观。
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