中国在全面禁止团体游客赴韩旅游八个月后终于放开相关禁令，但据观察这只是“部分放开”。
中国国家旅游局11月28日宣布将有条件允许北京和山东省地区的线下旅行社重启销售赴韩团体旅游商品。分析认为，中国部分放开被视为萨德报复措施中最典型的的赴韩团体游禁令，是考虑到下月文在寅总统将对中国进行国事访问和上月韩中两国就改善关系达成协议等而采取措施。
但中国目前这一举措距离全面放开赴韩团体旅游并恢复中韩两国旅游正常化还有很长一段距离。
据析，中国此举很大程度上是出于外交考虑，旨在观察韩国政府针对萨德采取的后续措施，此后再根据中国的需要不断调整萨德报复的强度。从中可以看出，中国有意将萨德报复用作“驯服”韩国的手段。特别是中国在允许部分地区出售赴韩团体旅游商品的同时又禁止在商品中加入任何与乐天集团有关的行程安排，暗示将加强针对为韩国部署萨德提供用地的乐天集团的报复力度。这种针对性的制裁措施似乎不符合中国的大国身份。
中国国家旅游局当天召集各省与直辖市的大型旅行社相关人士通报称，北京和山东地区可以重启今年3月15日之后全面禁止的赴韩团体旅行。而中国团体游客数量最多的上海和广州等地的旅行社尚不能组织团体游客赴韩旅行。
此外，中国当局还立下多条限制规定，比如占销售比例更大的线上赴韩旅游商品依然不允许上线，一次可以组织大量团体游客赴韩的邮轮观光商品和包机也没有解禁，似乎有意把赴韩旅游的团体游客数量限制在一定范围之内。
最大的问题在于，中国国家旅游局在通报中要求“在赴韩旅游商品中不允许出现任何与乐天集团的合作项目”。旅游行业认为，这一要求旨在禁止将乐天集团旗下酒店和免税店、百货商店购物列入团体旅游商品的行程单。部署萨德后，中国针对为韩国政府提供萨德部署用地的乐天集团展开了高强度的全方位施压，中国国内乐天玛特的停业整顿措施至今都没有放开的迹象。
中国这一部分解除报复的举措与最近中国当局反复强调“反对萨德的立场没有变化”等情况一脉相承。这意味着，虽然10月31日韩中两国已经就改善双边关系达成协议，但中国仍然认为萨德问题没有得到解决，要求韩国采取措施解决这一问题。这与韩国政府所主张的萨德问题已经告一段落、中国将不再讨论萨德问题并将该问题“封印”的立场存在较大差距。分析认为，中国有意通过分阶段放开两国交流的手段敦促韩国通过军事渠道按照自己的要求解决好萨德问题。
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