11月27日，中国国务院总理李克强在布达佩斯出席第六次中国－中东欧国家领导人会晤时发表讲话，再次强调要加强中国与中东欧国家的经贸、人文合作。
通过梳理历次中国总理在中国—中东欧国家领导人会晤时的讲话不难发现：中国在中东欧合作方向上一直强调经贸合作和人文交流，从来没有谈及政治领域的合作。
中国方面不仅仅不强调政治合作，而且在2016年的第五次中国—中东欧国家领导人峰会达成的《里加声明》中还特别强调——所有参与合作的欧盟成员国重申，落实《声明》的行动不得有悖欧盟规定，并且必须尊重作为欧盟成员的义务。这也从另一个角度说明了，中国不希望与中东欧国家加强政治合作从而影响到欧盟内部的团结。
李克强出席第六次中国—中东欧领导人峰会并发表演说（图源：AFP）
按照中国外交以往的思路来看，中国与一个国家或者地区发展双边关系之时，通常首先强调政治领域的互信与合作，在政治互信加强政治交流的基础上，再来谈经贸合作。这一思路也成功地应用于中国与大国以及周边国家的交往之中。
然而，在对待中东欧国家时，中国方面却避谈政治领域的合作，只是单纯的进行经贸与人文交流等方面的合作。这一点明显不符合中国外交一贯的思路。
之所以对中东欧国家避谈政治合作，中国主要是从地缘政治的角度来考虑的。首先，中东欧国家作为欧盟的一个重要组成部分，如果中国过分强调政治合作，肯定会引发欧盟的警惕。
并且目前中国在中东欧地区的众多合作项目，已经引发了欧盟的恐慌。中国在中东欧的旗舰项目贝尔格莱德-布达佩斯高铁（Belgrade-Budapest high-speed rail link）建设进展缓慢，中国进出口银行将外借85%的所需资金，而中国与匈牙利之间协议的招标计划引起欧洲联盟委员会（European Commission，EC）的担忧，恐其违反欧盟规定。
如果此时中国再强调大力强化与中东欧的政治互信与合作，无疑会使欧盟怀疑中国的战略意图，从而产生战略误判。
其次，俄罗斯的战略缓冲区也在中东欧，中国贸然强化与中东欧的政治合作，也必然会引发俄罗斯的反感。冷战时期，东欧国家曾经是苏联的盟国，是对抗西方的前沿。尽管冷战结束，但东欧国家仍然是俄罗斯的一个战略缓冲，欧盟东扩、北约东扩被认为严重挤压了俄罗斯的外交空间。
因此，对于中国来讲，避开与中东欧地区的政治合作，可能使中国减少许多外部压力。同时，强化与中东欧的合作不仅仅是“一带一路”战略的一个组成部分，更重要的是中国不仅可以拓展中东欧市场，还可以通过中东欧进入西欧。
另外，长期以来，中国外交重视大国外交、周边外交和发展中国家，而对“中等国家”这一环节较弱。中东欧地区过去是中国外交的一块短板。随着中国与中东欧“1+16”机制的不断发展，中国将补上对这一地区的“外交短板”，构建起更为完整的全方位和平衡外交新格局。
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