面对美国在贸易上咄咄逼人的施压做法,日本采取了忍让的方式予以应对,这与日本在对美外交上与中国划清界限的想法关系密切。
据报道,日本政府暂时放弃了对美国征收“报复性关税”。报复性关税是指当美国违反世界贸易组织(WTO)协定之际,日本对来自美国的进口产品征收的高关税。
据报道,虽然特定的产品已经满足了日本启动该关税的条件,但分析认为,日本不想与特朗普政府在贸易领域产生摩擦。不过,此举可能被视为日本容忍违反WTO协定行为。

日本财相麻生太郎(右)对美国在贸易领域提出的要求非常为难(图源:Getty)
日本财务省1日宣布将放弃向WTO通报报复性关税计划。日本报复性关税的征收对象是美国政府2006年废止的《博德修正案》。
美国政府基于该修正案条款,对非法廉价进口的商品征收关税,并将所得税款补贴给美国国内的竞争企业。WTO认为美国通过追加征税和提供补贴对国内企业提供两重保护。因此允许利益受损的国家对美国征收报复性关税。
美国至今仍将当年获得的税款作为补贴分配给国内企业。不过,2014年至2016年的补贴金额仅为几万美元,因此日本财务省放弃了征收报复性关税。但是作为2017年判断依据的美国2016年财政年度(从2015年10月至2016年9月)的补贴金额猛增至8,500万美元。为日本启动报复性关税的2005年以来的第2高水平。补贴主要分配给了汽车零部件等轴承行业。
即便如此,日本仍放弃征收报复性关税,是为了避免与美国产生贸易摩擦。美国总统特朗普(Donald Trump)在2017年11月的日美首脑会谈上,就对日贸易逆差表达了不满。在日本政府内部有声音担心,如果对美国征收报复性关税,美国将在汽车和牛肉等个别项目强化对日本的要求,并要求日本与美国签订《自由贸易协定》。
此外,因之前的日元升值,日本轴承企业进驻美国,然后对日本再进口的情况也出现增多。报复性关税还将对这些日本企业产生影响。这也是日本放弃征收的原因之一。
另一方面,欧盟2017年5月和往年一样,基于WTO规则针对女士牛仔裤等商品征收报复性关税。与日本8月份自动启动的牛肉紧急进口限制相比,报复性关税尚有判断的余地,仅仅通过政府内部讨论决定。
如果日本此举被视为默许违法WTO规则,将与力争推进自由贸易的政府方针相矛盾。因此有必要提高相关手续的透明性。

安倍并未在贸易政策上有对美国明显的妥协(图源:新华社)
日本政府即便冒违反WTO规定的风险,也要选择隐忍的态度,与对美外交上要和中国有所区别的目的密切相关。
有分析指出,被视为美国第一大和第二大贸易赤字国的中国和日本几乎同时启动了与美国的双边经济外交。在“应对特朗普”方面,中国和日本在时间轴和战略上都形成了鲜明对比。这一过程将成为预测世界经济新秩序的分水岭。
日本的忍耐结果,显然取得了特朗普政府不同的对待结果。11月28日特朗普政府对中国铝合金板材发起了新一轮贸易攻击,这是华盛顿方面25年以来首次对主要贸易伙伴发起反倾销调查。
路透社对此报道称,美国的这种罕见策略,目的在于加快对获得不公平补贴及存在倾销行为的产品课征关税。
不过,日本目前在与美国就双边自由贸易协定的磋商中,仍然没有明确的意向。受低支持率困扰的特朗普政府希望在贸易领域获得更多的具体成果。
引导美国将日美经济对话当成谈判平台的可能性在逐渐变大,日本所处的位置将受到考验。是对美国采取是非分明的态度,捍卫此前建立起来的自由贸易秩序,亦或是加入日美双边博弈,留下委屈的让步案例,日本的选择将产生很大影响。
评论 (0)