2017年11月21日,在台北市张荣发基金会举办“认识中国系列论坛”,邀请到“香港01”的出品人于品海博士、台湾立法院郭正亮委员,以及台湾淡江大学国际事务与战略研究所黄介正教授,就十九大报告和十九大后的两岸关系走向进行了深入解读。有听众就“美国在未来两岸关系中扮演的角色”及“一国两制”等台湾社会关注的热门议题提问,于品海博士、郭正亮委员以及黄介正教授对此给予深入剖析。
话题1:台湾为何对美国如此依恋?
黄介正:其实没有,总体来讲台湾吃美国很多亏。美国总统起床不会想到台湾在干么,当他想到台湾,是因台湾处于日本横须贺、菲律宾的中间点,是为了美国自己战略利益。外界认为台湾依赖美国,是因全世界只有一个国家可跟北京说要卖武器给台湾,别国不敢。不管台湾被美国讹多少钱,有些人认为台湾是凯子,但问题是“不然要找谁”?
美国不一定爱台湾,台湾也不一定依恋美国,是彼此有利害需求。台湾站在第一岛链中间点,对美国亚太利益是关键中的关键,美国捍卫自己利益不是因为爱台湾。台湾现在要在美中之间找平衡,是因跟大陆谈起来,台湾认为这个契约签不下去。台湾要找一个杠杆平衡相处,我们不是神,无法一下解决问题,最好与这两强都有可管理的双边关系,不要切断任何一边,否则另外一强会对你更凶,而非更好。
话题2:若2049年真的实现中国梦,那么两岸统一势必不可或缺,届时美国是否有力量阻止大陆并吞台湾?
郭正亮:台湾本就在美国口袋里,若无第七舰队开过来,可能就没国民党跟后续的台湾民主,这是历史事实。台湾哪个总统不是亲美派?连马英九都是,若没搞好美国关系,谁选得上总统?我不认为有这种人,美国对台湾影响太大。
但现在台湾经济越来越倚靠亚洲,出口的37%在大陆,24%在东南亚,未来可能有更多在欧洲跟印度,跟美国关系则越来越少,现在出口到美国只剩10%,这就是台湾矛盾和发展趋势,越来越多人往亚洲发展尤其大陆,但直接管理台湾的是美国,若无美国在背后,台湾自信心早溃散了。
台湾多数认为美国会协防台湾,有多少人认为台湾可挡住中国攻击超过一个月?很少。但台湾认为,到一定程度,美国就会来协防,这种心理基础很清楚,因为你就是一个附庸,而且比日本严重,连自卫能力都有问题。坦白讲,美国怎么看台湾?这矛盾一直在发生,台湾该怎么拿捏对美中的新关系?马英九时代处理的是“尽量站到美中中间”,如果纯粹从外交角度谈,他有一定程度成功,而民进党把自己做绝了,只能选择美国,所以打个电话就高兴近半年,没想到特朗普(Donald Trump)表现这么差,随著领导人表现失当,心情大起大落,这是台湾没拿捏该有的定位和策略才如此。
话题3:上期本刊曾解读十九大报告,认为两岸将在2049年统一,但大陆海协会副会长孙亚夫却说没这回事,于博士您怎么看?
孙亚夫跟我最大分别在于他是共产党党员,老板是总书记,他若多说几句,叫“妄议中央”;我没老板,不是中共党员,所以习近平虽是我的国家主席但不是我的总书记,我是香港人,所以可以“妄议”。我相信任何中共党员都不会在这时说这是习近平的意思,因为应该让习近平自己在某天说出来,台湾问题是大事,是习近平自己在负责。
所以孙亚夫问“谁说的?”他也不会还有其他的解读。我认为中共在台湾问题处理上不会花很长时间,很快就会把意思表达出来,因为习近平为人直接、不拐弯抹角,我认为十九大报告已经是他想好的,他今天做的很多事情,包括香港问题,已反映出十九大报告演变成工作了,这些工作在一步一步展开,台湾工作我认为也已经展开了,我希望大家自己去解读。

“认识中国系列论坛”上,三位学者就美中台关系发表看法。
话题4:台湾如何解除因为武统的恐中说法,并排除武统谋求统一之可行性?统一时间表是否科学?两岸开打,美国可不可能驰援?若不开打,中国大陆会全面围困台湾,只网开大陆一面让台湾去钻,美国会怎样?
黄介正:若两岸政治关系和中华民族伟大复兴结合的说法越来越多,就会有时间表意义。如何避免武统?两边多交流,大陆没有以武力解决两岸政治分歧的必然性。另外,如果台湾人都认为别人小孩才要被募兵,其实也送了很强的讯息给北京,“请你来打我”,这是很严肃的课题。“强军维和”,台湾要有很强的军队才能维持和平,“不战为胜”,两边不要开打就是两岸人民胜利。西方国家希望中国与周边军事冲突而延缓或破坏中华民族伟大复兴,以台湾立场看,若一定要动武,最好不是台海,最好是别人,因为我们住台湾。最后一招就是让台湾住很多外国人跟外国投资,但我们吸引外国投资的制度环境实在是太差了。
郭正亮:黄教授说的一点我很同意,台湾若要走募兵制,就是自曝其短,像台湾处境如此艰难,绝对要维持征兵制。若无一定实力,大陆认为打你成本很低、代价很小,就会容易做出武力决策。若打你有一定难度,大陆只能接受全面胜利,这样要动员的地面部队一定相当大,没那么容易,不过前提是台湾内部没有崩溃。
我认为北京军事计算很精准,不会轻易动手,且要防其他后果,例如会不会因为打赢这战争,台湾从此“北爱尔兰化”?民进党至少20%深绿,这些人恐成长期游击队,成为统治上的麻烦,习近平是要这样统一台湾吗?我不认为,我认为他会细算。
我刚才强调,习近平是有目标的人,会精算怎样步骤才能付出较小代价圆满达成目标。基本上只要台湾别自己制造武统借口,这种仗打不起来,打仗对中国来讲绝对是最差策略,因为还要考虑善后跟统治问题。于博士说中国只要“统一”不是“统治”,但你只要打了就非统治不可,统治是极麻烦的事,台湾从明朝以来就是刁民很多的社会,我不认为这传统会丧失。习近平会细算事情结果,用循序渐进的方式布局。
于品海:郭委员说大陆会算计台湾不募兵,当年毛泽东去韩战时有没有算苏联要给多少武器?美国能不能打赢?美国刚扔了两颗原子弹到广岛跟长崎,几年后中国军队还是小米加步枪,敢跟美国佬打那场仗。你认为他怎么算出这个结果?刚郭委员说他会算台湾怎么打?我倒过来说,他为何要算?
在这个问题要明白,第一,美国做什么都绝对不会影响大陆对统一的要求,百分之一百不会,这根本不在计算之列。第二,韩战他都不会算计,统一他会算计美国情况?不会。我为何这么讲,因为两个思维结构非常不一样,你会算大陆会不会武统,他确实说不会武统;台湾一天到晚说武统,他说不会,因为用武力统一台湾,那就是个失败者,这是我理解的习近平的想法。
但反过来问,除了武统及台湾开门迎接别国的飞机,挂上其他国家国旗,在这中间没有一大堆选项吗?我觉得选项多到你不晓得怎么算。如果你一天到晚问会不会武统?美国会不会来?对不起,全搞错了,我觉得在对台湾统一这个问题上,习近平工具箱里的工具实在太多了。
我也不认为如果统一实现那天,台湾跟大陆会乱七八糟。我认为是很简单平和,就好像当年香港回归一样。香港回归之前大家都担心得要命,担心会乱。我当时到日本,很多记者围着我问回归后会发生什么,我说回归后第二天早上香港会一片安静,因为大家前一天晚上都在看直播,到凌晨才休息,结果回归后第二天早上,不就是那样,什么事都没有发生。我想说的是,32年可以很长也可以很短,要好好把握,若把问题都围绕在武统跟美国,就完全搞错了,我希望台湾不要犯香港上世纪80年代初面对回归时那种混乱不安。
过去十多年香港回归后与大陆产生误会、冲突、差异,我认为台湾不应浪费这种精神,台湾有太多事可以做,你有2,000多万人、有非常漂亮的地方、非常好的成功经验,不要在那些事上折腾,这是关键。“武统”对我来讲想都不想,根本不在计算范围跟考虑内,但这不代表统一不会发生,我的观点是,统一百分之一百会发生,而且是2049年之前。
但我还是那句话,“统一而已,不是统治”,不要大惊小怪。
话题5:习近平在二十大会交棒吗?
于品海:十八大跟十九大有个最大分别,就是十八大外界都在猜谁是十八大常委,但十九大没人猜。你问其他人是谁、除习近平之外,大部分会回答“Who cares?”因有了习近平,其他人是张三、李四都无所谓。所以,二十大后习近平是不是继续下去?我认为这是一个伪命题,因为习近平的强势,不管他在不在,他都在,就好像邓小平,不在那个位置了,他的影响力还是非常深,到现在都还有。
话题6:习近平在十九大报告中说要用“一国两制统一台湾”,但我们看香港统一后本土、泛民派人士不断被霸凌,甚至还出现了铜锣湾书店事件,大陆强力部门越境抓人。若两岸统一,台湾如何保证不会被同样对待?
于品海:一国两制不是僵化的不变的具体安排,更是一种精神。什么意思?大陆与香港的一国两制可以跟台湾的非常不一样,重点是表现“一国”,这是大陆底线。一国的灵活性、弹性非常大,一国两制在台湾跟香港间可以是完全不一样,因为一国两制是精神、概念性的。
所以中共对台湾的一国两制是什么,是大陆跟台湾的关系,与香港无关,这正是二者的不一样之处。台湾在统一上的发言权远大过香港回归的发言权,因为当时有宗主国英国。但台湾完全不同,台湾有非常大的优势决定自己命运,除了一中之外,其他有太多空间。

近年香港抗议频繁引发台湾社会对“一国两制”的忧虑(图源:Reuters)
至于香港回归出很多问题,我只承认一个最失败案例,“铜锣湾书店”事件。越境把人拉到大陆,这种做法是彻头彻尾错误。大陆应该把犯错的人揪出来处理,但最后到底有没有处理,我并不知详情。
除此之外,一国两制的高度自治在香港这么多年,坦白说很难找出什么东西被干预了。全世界看加泰隆尼亚事件,西班牙经过佛朗哥(Francisco Franco)独裁后,新宪法给了非常大空间,即便如此,包括苏格兰、魁北克,有哪个高度自治区像香港这样,有独立海关、货币、关税、移民政策等一系列东西?全世界没任何一个制度这样。台湾不仅会有独立关税,还会保留军队,这比香港更厉害。
去问问看,一国两制,20年后,香港任何方面生活跟20年前有分别吗?显然没有,言论自由方面,骂的照骂,谁因此坐牢了?香港喊独立,至今有人因此坐牢吗?没有。《基本法》23条立法后,或许说香港独立会有问题。但这看各方怎么看,应用开放方式认真谈谈,既然影响未来,那么包括学者等,就应认真研究问题所在,而非像名嘴一样劈哩啪啦两句。
话题7:台湾在亚太经济合作会议(APEC)里向安倍表达希望加入跨太平洋伙伴全面进展协定(CPTPP),该如何看这协议?台湾有机会吗?
于品海:这是台湾没事找事,跨太平洋伙伴协定(TPP)本来就是无聊问题,特朗普上台后做什么大家都知道,在可预见的将来,TPP没美国,重要性不大;就算是TPP,谁又邀过台湾?谁把台湾当成员?
大家都知道这12个经济体不可能邀台湾加入,但台湾像“皇帝的新衣”,一天到晚说、一天到晚骗民众,说要加入TPP,我非常觉得不负责任,那些政客们为何干这种让民众沮丧的蠢事?台湾百分之一百有权利加入所有应加入的经济联盟,但现实是世界贸易结构并非说两句就能进去。日本为何在推出这议题?其实安倍随时会改变策略,因中日自贸谈判上可能是他博弈重点,千万不要太花心思在TPP上,很没必要。
郭正亮:安倍向我们提出可能性,但难度很高,要看CPTPP有多少国家。
事实上其中有三分之二的国家的最大贸易对手都是中国,会不会因为怕得罪中国不敢同意,里头有拔河过程,台湾最后若无法参加,一定是中国搞的鬼。中国有区域全面经济伙伴协定(RCEP),怎么可能不干预CPTPP?台湾可以表达意愿,因目前在东南亚,台湾除了新加坡外都没签自由贸易协定(FTA),造成出口关税不公平。例如跟越南、马来西亚都有很大贸易,但没签FTA,而这两国都在CPTPP里面,所以台湾若能签署会有利。我认为中国最后一定会反对,台湾能加入的机会不大。
黄介正:打铁还要自身硬,我对FTA多边或双边的总体看法是“问题都出在自己”,因为我们不开放,中华经济研究院跟台湾经济研究院调查显示,所有亚太地区经济体中,台湾最希望政府采取保护政策,因为“要保证我赚钱”,所以美国开玩笑说台湾要的是“A”而不是“FTA”,台湾想签个东西,好对大陆硬气一点讲“你想怎样?”可问题是一谈到莱克多巴胺猪肉时,大家都到总统府游行了。国际标准我们都不接受,还要别人接受我们?我想用《苏州河边》的歌词作总结:“不知是世界遗弃了我们,还是我们把它遗忘?”
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