近日,中国接连举办的两个冠以“世界”之名的国际性活动——中共与世界政党对话会和世界互联网大会,似乎都要被美国参议院通过税改法案抢了风头。

美国税改通过,是特朗普执政以来一项重要成就(图源:VCG)
被称为“史上最大规模减税案”的此项法案,将把企业所得税从35%降低到20%,个人所得税标准扣除额也大幅提高一倍,个人所得税的级距也由7个减为3个,税率为12%、25%及35%。
在该方案酝酿之初以至现今,中国官方就保持了关注,并且表达了比较强烈的反对态度。中国《人民日报》在2017年4月一篇文章《美国税改,谁是赢家》的文章,于此时再次引起舆论注意。
当时中国税务总局国际税务司司长廖体忠的讲话,或许也代表了目前中国对美国税改的态度。他当时称,“我们旗帜鲜明地反对收税竞争”,“从法律上来讲目前税收仍然是主权行为,特朗普是可以减税的,但是大国应当承担责任。中国是世界第二大经济体,我们都不做不负责任的事情,何况一个最大国的领袖”。
不过在中国民间看来,《人民日报》和廖体忠的表态,是与主张减税的民意相违背的。因此在美国税改后,中国网络舆论中出现许多对中国税收体制不满和调侃官方表态的声音。
美国减税,为何在中国引发如此大的反响?
分析多认为,此举会使美国中产阶层税负减轻,还将导致制造业、知识产权和高科技人才的“三重回流”。这可能在世界范围内掀起一轮减税潮,乃至成为一场席卷全球的“税收战争”。
在经济全球化和中美经济深度联结的背景下,美国税改也会对中国经济造成巨大冲击。其主要负面影响或许会有跨国公司、资本、技术和劳动力的竞相外流,以及人民币贬值、生产资料与人力等方面成本优势下降,经济下行压力进一步加重等等。
不过,美国税改是一个影响广泛而复杂的议题,对中国造成的影响也不能简单视之。与许多国家相比,中国民间所承担税收也确实不轻。如果中国也像美国一样在本国减税,对中国中小企业、中下阶层也未必不是一件好事。
美国税改或许是中美两个经济大国战略竞争,以及扭转美国战略下行态势的重要一环,但因美国税改而利益受损的国家不会只有中国一个。比如《人民日报》所强调的“美国税改将使部分无力搞税收竞争的出口导向型国家直接受损”。
如果其他国家因此选择进一步拥抱坚持全球化的中国,美国带有明显利己主义倾向的税改,或许也可以转化为中国的战略优势。
另一方面,美国给企业减税,以及有可能引发的全球范围内的“减税潮”,将使得资本可能“待价而沽”,选择权和话语权大增,进一步成为超脱于国家和主权之外的一股举足轻重的力量。
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