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最高法:全国“老赖”名单库已纳入失信人920万例

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最高法2013年出台相关司法解释建立了失信被执行人名单库,截至目前,共纳入失信人920万例,全国法院共限制902万人次购买机票、353万人购买动车高铁票。

2017年12月4日,最高人民法院执行局执行督导室副主任林莹在公众开放日活动上介绍,为了破解执行难问题,近三年来,人民法院出台了20多项重要司法解释和规范性文件,其数量与前20年出台的总数相当。尤其是2016年以来,密集出台了网络司法拍卖、财产保全、财产调查若干问题、失信被执行人名单,以及执行款物管理等多个司法解释和规范性文件,填补规则空白,加强监督制约。

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同时,人民法院还与国家发改委等44家单位签署了《备忘录》,对失信被执行人进行多层面限制。截至目前,限制失信人担任企业法定代表人及高管17.2万人。仅中国工商银行一家就拒绝失信人申请贷款、办理信用卡127万余笔,涉及资金达到99亿元。

在执行难问题中,“查人找物难”是第一难。在过去的传统模式下,执行人员需要到银行、土地、房产等部门“登门临柜”,实地查控财产,效率低下,覆盖面小,当事人的合法权益难以得到保障。林莹介绍,借助于大数据、云计算、物联网和智慧城市、智慧社会建设,人民法院开始探索信息化时代背景下查人找物的新模式,最高法院在2014年底正式开通“总对总”网络查控系统。

经过发展,“总对总”网络查控系统的查控范围从最初的20家银行、仅能查询存款一类信息,到如今与3600多家银行,以及公安部、交通部、工商总局、税务总局、人民银行等单位实现联网,可以查询到被执行人全国范围内的存款、车辆、证券、网络资金、理财产品、个人对外投资等15类20项信息,全国所有的3523家法院也都能使用该系统对承办的案件进行网络查控。

数据显示,“总对总”网络查控系统上线使用两年来,全国法院共查询案件2764万件、冻结1515亿元,查询到车辆2662万辆、证券480亿股、渔船和船舶24.72万艘、互联网银行存款18.82亿元。

林莹表示,执行难的另一大难是财产变现难。传统拍卖,不仅成本高、成交率低、溢价率低,还有围标串标、暗箱操作、权力寻租等弊端。针对实践中存在的问题,浙江高院从2012年开始,率先推行通过淘宝网进行网络拍卖,迅速得到了各地的积极响应。最高法院在总结各地实践的基础上,专门出台网拍司法解释,从今年1月1日开始,在全国法院全面推行网络司法拍卖。建立了网络服务提供者名单库制度,在全国确定有五家网站纳入网拍名单库,并研发上线了全国统一的网拍工作软件,实现了动态管理。

“以淘宝网一家网站为例,从开展网络司法拍卖至今,共计拍卖65万次,拍卖标的物36万件,成交额5000亿元,平均成交率达到92%,溢价率达到64%,为当事人免除佣金达150亿元。”她介绍道。

“对无财产可供执行案件的管理,我们面临的客观现实是,每年五六百万的执行案件中,有40%左右的被执行人没有履行能力,法院穷尽一切执行措施,仍然查找不到任何财产。”林莹介绍,为此,人民法院建立程序性退出机制——终结本次执行程序,进行严格规范,每半年进行一次自动查询,一经发现有财产立即恢复执行。对涉企业的僵尸案件,依法通过执行转破产程序,化解案件存量。同时对涉民生的无财产案件,积极协调各相关部门,采用司法救助、社会基金和商业保险等方式予以救助。

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