在经过之前数月的博弈,以及几个小时的马拉松式的“连续审议”,美国参议院最终以51:49票的结果通过了税改法案。这也就意味着,美国税改的靴子距离最终落定仅有一步之遥。

特朗普推出的税改,引发了世界范围内的大讨论。图为美国当地时间2017年11月1日,美国总统特朗普主持内阁会议,就共和党即将公布的税改议案及纽约恐袭讲话(图源:VCG)
这一消息传回中国,很快引发各方热烈讨论。中国国家税务总局国际税务司司长廖体忠在接受媒体采访时批评美国税改是仅仅考虑自己的不负责任、缺乏大国担当的行为,“美国这种行为是错误的,是不承担大国责任行为,我们旗帜鲜明地反对收税竞争。”更早之前,《人民日报》亦发文,批评美国税改是笼络民众、讨好企业,挑起国际税务战,是坑队友的行为。
而在学界,两种观点甚为普遍。一种观点认为,特朗普此一大动作虽然初衷是提振美国经济,但同时也将对中国构成巨大挑战,美国在华资本回流、中国资本外流以及人才外流都将随之而来;另一种观点认为,中国早已做好了“预防工作”,也即年初提出的减税计划,所以虽然特朗普税改可能会对中国产生一定的影响,但会非常有限。
围绕特朗普税改,中国社会科学院政治学研究所所长房宁就此对记者表示,税改方案的最终通过,不仅可能使特朗普成为21世纪最有影响力的总统,而且此举对中国来说挑战非凡。“尤其是资本外流和人才外流,单就企业来说,美国是越放越松,中国是越管越严,一松一紧,结果可想而知。”
事实上,特朗普税改让外界很容易联想到1981年里根总统的税改,彼时里根的税改曾对世界产生巨大影响。而今,即将最后落定的特朗普税改,影响力也正在形成。公开资料显示,特朗普上任后,为应对美国税改可能带来的冲击,英、法、德、印等国就已经开始行动,研究和制定着相应的减税方案,竞争性减税态势正在形成。
而华夏新供给经济学研究院首席经济学家、原财政部财政科学研究所所长贾康在接受记者采访时,也重点谈到了特朗普税改对中国的影响。在贾康看来,影响主要集中在以下三个方面:一是刺激在华的美国资本回流,二是外资回流或外企利润汇回可能给中国资本外流造成压力;三是特朗普税改法案获得通过,将提振金融市场对美元的信心,美元走强叠加资本外流,对人民币构成双重的贬值压力。
除了就特朗普税改而谈影响之外,也有北京学者跳出此话题,谈到了中国的越来越严格的监管。有学者质疑,这样的监管短期内会有一定的效果,但是长期来看效果并不尽如人意。“这一逻辑,放在反腐败问题上,同样适用。”
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