台湾立法院12月4日初审通过《刑法》部分条文修正草案，拟将“外患罪”部分新增“敌人”，未来共谍可适用“外患罪”论处，而非现行《国家安全法》。政治大学台湾安全研究中心副主任胡瑞舟认为，“两岸关系进入微妙阶段，任何变动都会导致另一方不必要的解读，硬碰硬对台湾没有好处”。
台湾过去都以《国安法》处分共谍，未来拟用《刑法》外患罪论处（图源：VCG）
依据《中华民国宪法》的“一国两区”精神，台湾过往处理共谍皆以《国安法》判刑，而非《刑法》之“外患罪”，提案的民进党立委王定宇认为，台湾国防军备及国安政策主要都在防止中共武力侵犯，事实上确为台湾“敌国”，但司法却将中国大陆其视为台湾的大陆地区，导致无法适用“外患罪”的“外国”、“敌国”，因此有必要修法。
根据草案条文，“通谋外国、敌人致使他国、敌人与中华民国开战、或使中华民国领域属于他国、敌人者，最重可处死刑、无期徒刑”，另外“中华民国国民若成为解放军，最高可处死刑、无期徒刑。泄密给外国或敌人者，处3年以上，10年以下有期徒刑”，刑度将比《国安法》重。
胡瑞舟分析，“目前两岸关系进入微妙阶段，任何修改都会触碰另一方不同解读，如果原来的《国安法》可以达到一样效果，就没有必要修改，否则恐怕引起对方不同解读”，他解释，“尤其从对岸角度来看，中国大陆国力提升以后，有太多方式可以回应台湾所有动作，如此对台湾来说可能会更加不利。”
至于外界认为共谍只适用《国安法》可能有刑度过轻的问题，胡瑞舟则有不同解读，他说，《国安法》在共谍处置上有相对应法条，并依犯案程度轻重处理，不会有刑度过轻疑虑，“在原本已经恶化的两岸关系，不必要的动作可能造成对方做出相对应处理，吃亏的还是台湾，毕竟台湾在两岸关系处理的实力比较弱，硬碰硬处理两岸关系，对台湾整体未来发展不利”。
中华战略学会专家田金丽认为，这次修法主要精神在于“吓阻预防、敌我识别”，不应以统独或蓝绿意识看待。她说，目前台湾社会“敌我不分”，过去有台湾退休将领到中国大陆参加各种活动，拿着台湾退休俸到大陆喊统一，不但打击台湾军队士气，也引起人民反感，此法通过后，或许能增进社会的“敌我意识”。不过，田金丽不认为台湾人会加入解放军，因此与其制定这种罚则，还不如拟定“退休将领通匪”将不能领取终身俸等罚则，会来得实际一些。
台湾师范大学政治所教授范世平则表示，“两岸关系从太阳花学运以来就一路恶化，台湾人对中国大陆产生极大疑虑，深刻感受到中共对台湾不肯松手及各种打压”，他认为，“不仅台湾反中情绪高涨，中国仇台情绪也很高”。
范世平举例，“中国利用统一促进党在台湾街头高举五星旗，并拉拢退将、进行各种对台统战，台湾民众对这些都看在眼里，因此立法院提出这个修正草案不令人意外”，范世平认为，中国大陆或许会认为这是民进党单方面制造两岸阻碍，但“台湾人看到中共在军事跟外交上的打压，因此民众不会反对这次修法”。
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