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安倍政府一系列新税制引发民众强烈不满

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日本政府在努力减轻国民育儿和教育费用负担的同时,正在其他收税方面加强了力度。其中尤以从2018年度提高收入较多的公司职员的个人所得税最受争议。单身的公司职员对此颇有怨言。

据报道,日本民众对近期集中增税感到不满,抱怨称“烟也增税,酒也增税,这次连所得税也要增加”。

一名在东京的贸易公司上班的男性职员(34岁)表示,他的年收入在900万日元(1日元约合0.009美元)左右,如今这个水准被认为是高收入而成为增税对象,但东京物价高,其实并不那么宽裕”。

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安倍政府新的税制引起民众不满(图源:VCG)

据报道,日本政府和执政党针对2018年度税制改革中成为焦点的所得税改革,敲定了对年收入超过850万日元的工薪族增税的方针。当初计划以年收入800万日元以上作为标准,但考虑到公明党内部的反对意见提高了标准。有分析认为,在包括公务员在内的工薪阶层中,200万人至250万人将成为增税对象,合计将增收900亿日元。

自民党税制调查会长宫泽洋一、公明党税制调查会长齐藤铁夫于11日在东京举行会谈,正式达成协议。该方案将纳入14日敲定的执政党税制改革大纲,自2020年1月起实施。

自民党和公明党的税制调查会此前一度就年收入超800万日元的增税方案达成协议。但是,在公明党7日召开的税制调查会议上,相继有反对意见认为,“将对中产阶级的生活构成直接打击”。政府方面修改为年收入850万日元以上,自民和公明两党已经同意修正案。

在修正案中,年收入超过850万日元的工薪族将增税。从增税额来看,如果维持一定前提,年收入900万日元增税为每年1.5万日元(最初方案为3万日元),950万日元为3万日元(同上4.5万日元),1,000万日元为4.5万日元(同上6万日元),相比最初方案有所减轻。如果家里有22岁以下孩子和需要护理的人,将被排除在增税对象之外。

年收入850万日元以下的工薪族不会增税或减税。任何人都能享受的基础抵扣一律比目前的38万日元增加10万日元,另一方面,适用于特定收入的薪金所得抵扣在年收入850万日元以下一律减少10万日元,下调抵扣额的上限。

关于抵扣额的上限,在最初方案中,目前年收入在1,000万日元以上降为年220万日元起,800万日元以上降为年190万日元。而在修正案中,年收入850万日元以上改为年195万日元。

个体经营和自由职业者等很多群体将享受到减税。以承包合同形式工作的系统工程师和保险推销员等也将获得减税。考虑到这些调整,成为国民负担的税收增加将比最初方案的1,300亿日元减少400亿日元,减至900亿日元。

另外,这项新税制规定,子女不满22岁的家庭等不在増税对象之列。因此,单身的高收入职员很是不满。一名在IT相关企业上班的男性职员(35岁)同样拥有每年950万日元的高收入,但每月需要投入5万日元左右用来提高工作技能。这名男性叹着气说:“对需要抚养子女的家庭提供优待可以理解,但挤压工薪阶层的空间之后,就没法用钱消费了,经济也无法发展”。

除此之外,日本政府和执政党还在讨论2018年度其他税制改革方案。已决定的,有面向“纸卷式香烟”和“加热式香烟”增税,还将设置“森林环境税”和面向出境者征收的“国际观光旅客税”。再有,就是以前确定的2019年10月将消费税税率提高至10%,税收的公平性和财源的用途将受到关注。

烟草税将时隔8年被上调

烟草税方面,将从2018年10月开始用4年时间对纸卷式香烟每根增税3日元。这将是日本时隔8年首次上调烟草税。在消费税税率上调的2019年不会上调烟草税。2017年冬季对烟草税讨论的焦点是加热式香烟。因为其零售价与纸卷香烟几乎相同,但税额相差很大。将1克加热式香烟换算成1支纸卷香烟的话,主要的3款产品,1盒2克至15克加热式香烟的纳税额大幅低于纸卷香烟。

为此,日本政府和执政党确定了基于重量和零售价格计算税额的机制,以抹平税额差。如果零售价格不变的话,将把加热式香烟的税额提高至纸卷香烟的70%至90%。计划用5年时间分阶段实施,不过日本公明党内部还提出了6年的方案。

目前,日本烟草产业公司(JT)的电子烟“Ploom Tech”的税额为34.28日元。远远低于销量较高的美国菲利普·莫里斯国际公司的“iQOS”(192.23日元)和英国英美烟草公司的“Glo”(119.99日元)。

将加热式香烟的税额提高至纸卷香烟的70%至90%的话,作为主要的3款产品,“Ploom”的增税幅度最大。如果将增税负担转嫁到零售价格上,将对产品的受欢迎程度产生影响,日本烟草产业公司方面表示“现在还没有最终确定增税,将密切关注走向”。

离境税的起征或提前

日本最初拟定的观光促进税(离境税)的名称和实施时间或出现调整。名称将改为“国际观光旅客税”,而原定2019年4月的实施时间或被提前3个月至2019年1月。征收税额与原定方案相同,打算面向从日本离境的商务人士和访日外国游客每人征收1,000日元。

日本政府与执政党一致认为,为了确保收入来源,必须早日征收观光税。因此,最有可能在因中国农历春节而访日游客增加的2月前起征相关税款。不过,可能考虑到避开日本人赴海外旅行较多的2019年元旦假期,力争2019年1月上旬正式起征。

预计2019年1月至3月,日本将因此增加50亿至100亿日元的税收,这将反映到2018年度预算中。用于扩充日本观光厅的政策以及加强出入境管理等。这笔税收将追加到机票票款等当中,并在出票时征收。征收该税必须对航空公司及旅行社的系统进行修改,将从税收上筹措修改系统的资金。

森林环境税

日本将于2024年度引入用于保护森林的森林环境税。将从个人居民税中征收,每人每年征收1,000日元。日本作为振兴3.11东日本大地震的费用,在居民税中增加了1,000日元,这项税的征缴将持续到2023年度。而从2024年度开始,将以森林环境税取代,等于继续征税。

征税对象是缴纳居民税的大约6,200万居民。简单计算,日本政府每年将增加收入620亿日元。日本将根据私有林的面积及林业从业人数等,将税金分配到市町村。用于通过疏伐等整修林间道路及整修无人管的森林等。

不过,一旦将用途限定为特定的政策目的,恐怕容易产生浪费及出现效果不明显的财政支出。日本国际观光旅客税也面临同样的担忧,而森林环境税的难点是难以让城市纳税者看到好处。自主实施的日本地方政府还有可能会对居民双重征税。

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