北京整治天际线行动 最高检刊文指其或违法

北京火灾后，城市整治行动就开始了，如今又开始整治天际线，拆除大量招牌。这项行动同样引来争议。近日中国最高检主办的机关报《检察日报》质疑这种行为欠缺沟通，或有违法现象。

一些广告牌被拆除后，也引起了人们的出行不便（图源：VCG）

12月11日，《检察日报》不仅在最新一期的报刊里刊文，还在百家号上质疑这种行为的合法性。

对于“天际线”这个词，《检察日报》表明是第一次听说，并解释何为“天际线”，即“一个人站在城市的某一个地方向四周环顾，大厦的顶层与蓝天的相接处，就是城市天际线。”文章指出，此次整治天际线行动与前段清理外来人口一样备受社会质疑。表示，“片面强调效率，忽视正当程序和相对人利益保护，‘运动式执法’有抬头之势。”此后，文章又从法律层面，探讨了4个问题，一是拆除的是非法建筑吗？

文章表示，拆除广告牌的法律依据，是北京2017年9月修订的《北京市牌匾标识设置管理规范》。并指出，“相关单位、个人未经批准擅自设立的广告牌，属于违法建筑；而有关部门根据之前规范批准设立的，是它对单位、个人所做的行政许可；据此设立的广告牌，是合法建筑。”二是拆除合法建筑的依据是什么？

文章表示，“并非做过的行政许可都绝对不能变更、撤回。”但这种变更、撤回要严格按照法律依据。文章指出，“《北京市牌匾标识设置管理规范》是北京市城市管理委员会制定的，它不是法律。法规、规章也算不上。”对此，文章强调，“撤回之前行政许可的根据，只能是‘准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的’且‘为了公共利益的需要’，有关部门证明了这两点，可以撤回之前行政许可，拆除合法建筑才具有正当性。”三是对相关单位、个人给予补偿了吗？