2017年冬天，北京、石家庄等地上空的碧蓝色让人感到豁然开朗。北京时间12月11日，中国环境保护部通报称，北京、石家庄和天津11月的空气质量得到明显改善，其中北京空气中悬浮微粒平均浓度降至每立方米46微克，同比下降54%，相当于夏季空气水平。
然而，“北京蓝”的背后引来的众多话题里不堪的是政府的“煤改气”政策造成今年冬天民众挨冻的困境，以致怨声载道。因此，北京等地又出台政策允许继续使用燃煤供暖，可谓政策回调。
有评论称，从北京市火灾后的城市治理，到天然气严重供应不足而导致的各大省市启动应急预案或限气措施，都成为环绕在中国国民心里的霾。雾霾并没有减少，只是换了地方。
“煤改气”惹民怨后的回调
2017年冬天，中国加大力度在多个城市强力推动“煤改气”和“禁煤区”，作为改变往年令中国民众怨声载道的雾霾难题的其中一个举措。
不过，华北地区已经有千万民众因为“煤改气”政策的供气不足出现供暖问题。就河北省这样的“煤改气”大户来说，今年10月份，该省各市积极推进“煤改气”的过程中，报的计划改造户数超出省下达任务量近100万户，严重超出气源的保供能力。
有些河北民众抱怨说，他们完成煤改气工程，把壁挂炉安上了，却没有天然气可用。
多名河北涿州民众抱怨：“在这个天子脚下的地方竟然连温饱都解决不了，”“前几天晚上8时，今天凌晨4时听了，老人和孩子们可怎么过？”“到现在还没有天然气，这不是气死人不要命吗？”“我们整个村，大约6、7000人，都冻着！”
随着北方天气转冷，民众面临无气可供暖又禁止燃烧煤气的困境。中国环保部下发特急文件，要求煤改气（电）没有完工的地方，继z续沿用过去的燃煤取暖或其他方式替代。但不少被拆除煤炉装置的民众表示，炉子拆了、灶台封死了，现在你告我可以烧煤了？
“煤改气”改革里的矛盾
有分析称，地方相关部门在推行禁煤缓解北京及周边冬季严重空气污染时，并没有提前做好预备方案，来减少因为中国电力和燃气严重不足、管网互联互通不足给民众带来的生活困难。
直到近日，民众受冻而怨声载道中国环保部才下达急文表明供暖为过冬的首要目标。“煤改气”的初衷当然是好的，但是如果缺乏全面统筹考虑和完善的细节部署，也可能会出现南辕北辙的效果。
有些中国民众关注天然气价格上涨的问题，表示“让他们负担加重”。大庆中瑞日前液化天然气挂牌价格创历史新高，达到每吨9,600元人民币（1元人民币约合0.15美元）。据生意社数据，上月初液化天然气平均参考价格仅每吨4,200元人民币。
今年天然气的缺口大到中国能源局去找中石油、中石化、中海油开会。但是，中国石油的专家表示，“天然气，‘气荒’在五年内难以解决”。作为油气改革领域的专家，对外经贸大学教授董秀成也在密切关注这场引发了较大社会反响的“气荒”事件。
董秀成分析说，“天然气改革其实是管网的改革”。然而，目前，天然气管道工程建设的不完善，使得天然气整体的规划也无从谈起。能源的运输网络就像是高速公路的运转，只有形成一张互联互通的高速公路网络，才能实现运输量的最大化。
显然，大力提倡的煤改气（电）的方案不能一蹴而就。“煤改气”的有效实施首先要解决两大问题，一是有气可用，二是要解决用得上，用得起的问题。想要解决好这个重要问题，首先要确保天然气储量，然后就是天然气管道基础设施要进行完善。这对于现在的中国依旧是一条漫漫长路。
担当不易
有观点评论称，中国社会的主要矛盾在转化。国家发展太快，突出难题的场景和情景总是在不停的转换。“煤改气”的政策原本是为了减少空气污染，解决雾霾。本应该是得到中国民众好评。但是，现在民众因为天然气的匮乏受冻，让这个政策的支持度降低。存在在内部的不仅仅是无气可用，天然气管道铺设跟不上，也突显出来了中国基层官场一些问题。
分析人士指，中国地方政府在执行新政策时，难免会面临着一些矛盾问题。今年冬天的“煤改气”也是如此。地方官员未必不想担当有所作为，但是必定会遭遇一些困难、抵制和不可控因素。此次煤改气过程中出现的诸多问题，也反映出中国官僚体系确实难以跟上改革的要求，即使是首都北京也是如此。
虽然，降低污染，真正的成功秘诀是政策选择。中共“煤改气”的取暖措施的确换来了“北京蓝”，但是如果操作不当，也可能会是好心办不成好事。
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