韩国总统文在寅12月14日在北京与中国国家主席习近平举行会谈。截止记者发稿时，中韩双方并没有发表联合声明、也没有记者见面会。按照惯例，作为国事访问两国元首会晤之后，通常会举行记者见面会。这一举动在中韩交往的历史上极为罕见。会谈中习近平强调了中国关于“萨德”问题的立场，但韩国方面并没有再提及“三不”承诺。此前青瓦台称，中韩之间将发表联合声明。分析认为中国不同意发表联合声明的根本原因在于韩国方面不同意将此前对中国承认的“三不”承诺（韩国承诺不参与导弹防御体系、禁止追加部署“萨德”、不加入韩美日军事联盟）写入联合声明。
让外界感到奇怪的是，最初是韩国方面主动提出“三不”承诺，正是因为这个“三不”承诺中韩双方才会取得共识，更为文在寅访华铺平了道路。既然要改善中韩关系，为何文在寅却不愿意将“三不”承诺写入联合声明呢？
文在寅13日抵达北京开启任内首次访华之旅（图源：VCG）
担心影响韩美同盟
中韩发表联合声明，如果其中有郑重的约定，对某项问题采取一致行动，或规定国家行为的准则，比如联合声明中明确有“三不”承诺，那么这个联合声明便是一项条约，从而在国际法上具有约束力。韩国不希望“三不”承诺出现在联合声明之中，就是担心这一联合声明会影响到美韩军事同盟。
作为美国的盟友，美韩之间的军事联盟也有条约和法律的保证。1953年韩美签署《美韩共同防御条约》，确立了军事同盟关系。条约中明确规定美国有权在韩国驻军以及对韩国安全负有保障义务，并且同时规定保持和发展适当手段，遏制武装袭击，并将采取适当措施，协商一致。
这也是当韩国遇到朝鲜核威胁时，美国在韩国部署“萨德”的法律基础。但当“三不”承诺一旦写入中韩联合声明，美国想继续推进“萨德”的部署，中韩联合声明可能会与《美韩共同防御条约》发生冲突，这是韩国所不愿意看到的。
在半岛安全上严重依赖美国的韩国，如果遇到美国强行推进部署”萨德“的情况，必然会严格执行《美韩共同防御条约》。这时“三不”承诺将会成为韩国的政府的负担。韩国将面临中韩联合声明失信的风险。这正是韩国不希望“三不”承诺写入联合声明的最主要因素。
韩国国内压力
除了美国因素之外，韩国国内政治因素也是文在寅考虑的重点。据今年6月份盖洛普民调显示53%的受访者赞成在韩部署“萨德”反导系统，32%的受访者表示反对。这与2016年7月决定”萨德“入韩政策时相差无几，但远低于2017年2月达到的67.1%支持率。不过，这并不意味着是韩国民众出于改善中韩关系的见解所致。
但韩国经济界希望文在寅政府改善对华关系，与此同时，恶化的中韩关系对韩国经济来说也并不是一件好事。在这样的条件之下，文在寅政府提出了“三不”承诺，企图修复恶化的中韩关系。
然而就在韩国向中国提出“三不”承诺之后，引发了韩国国内的不满，韩国民众认为青瓦台进行“低头外交”，文在寅的施政支持率也连续2周呈下跌。因此，在这种情况之下，韩国可能不希望“三不”承诺落实到联合声明上。
“三不”承诺一旦被写入中韩联合声明，也使中国反对”萨德“继续部署有了法律武器。这将成为中国向韩国施压的依据，并且”萨德“之后如果追加部署，韩国面临着失信的风险。
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