台湾立法院2017年12月15日召开院会处理《农田水利会组织通则修正草案》,民进党团以人数优势表决通过,将全案先交付委员会审查,并旋即再提案表决将全案不经委员会初审,径付院会二读;此外,对于已在财政委员会审查中的《所得税法修正草案》,在未经朝野协商同意下,也被民进党团提案表决通过,决定自委员会中抽出,径付院会二读。由于民进党团等于可以以人数优势通过任何民进党想要的提案,国民党团批评“民进党鸭霸、独裁”、“民主已死,改成皇帝制好了”。

国民党团反对修法将农田水利会改制公务机关,在台湾立法院议场举牌反对。
为了让「农田水利会组织通则修正草案」顺利处理,民进党立委12月14日就夜宿立院议场前,但国民党立委15日清晨才陆续抵达,为了抢进立法院议场一度发生推挤冲突,为了抢先向议事人员递交提案,又爆发第二度冲突。
引爆冲突的是《农田水利会组织通则修正草案》,民进党主张为让水资源全民共享,因此要修法将“农田水利会”改制成公务机关,使得水资源利用更有效率;国民党团则认为改制后,原先选举产生的水利会理事长变成官方指派,原属人民团体的水利会资产变公产,而且还将现任水利会理事长延任,国民党支持水利会选举制度改革,但反对“假改制、真绑桩”不过,民进党团仍以席次优势将《农田水利会组织通则草案》付委、径付二读,全案进入为期至少一个月朝野协商期。
此外,民进党团还发动突袭,提案将已在财政委员会审查,由国民党籍召委排审的《所得税法修正草案》自委员会抽出,径付院会二读,并以人数优势表决通过,也引发国民党团强烈不满。
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