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特朗普提《台湾关系法》 美学者:军售有望

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特朗普(Donald Trump)政府在美国时间12月18日发表上任以来首次“国家安全战略报告”,报告中指出,美国将在“一中政策”与台湾维持强健关系,并会遵守《台湾关系法》,提供台湾在防卫方面的合理需求。美国学者对此解读,这意味美国对台政策没有改变,以及同意日后对台军售。

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特朗普在美国时间12月18日发表上任以来首次的“国家安全战略报告”(图源:Reuters)

特朗普在“国家安全战略报告”中指出,美国将根据“一中政策”,维持与台湾的关系,其中包括《台湾关系法》中,提供台湾在防卫以及吓阻胁迫方面的合理需求。台湾外交部认为,特朗普政府充分体认台湾是美国在亚太地区安全和经济伙伴,展现对台湾关系的支持,这是一项正面的的发展。

美国在台协会(AIT)前台北办事处长包道格(Douglas H. Paal)在答复《中央社》电邮中指出,从这份“国家安全战略报告”中看不出特朗普从接听总统蔡英文祝贺电话至今,在对台政策上有任何新的发展。踢也提到在“国家安全战略报告”中,有关对台军售并未有确切说明,但总体政策声明必然会被解读为同意日后军售。

美国战略暨国际研究中心(CSIS)亚洲资深顾问葛来仪(Bonnie Glaser)则认为,“有人记得将台湾纳入国家安全战略,非常好”;但从内容来看,仍是重申美国政策,并未有新意涵,对美国日后对台政策没有影响。

此外,不同于欧巴马政府一直将中国大陆称为“伙伴国”,特朗普在“国家安全战略报告”点出中国、俄罗斯为“战略竞争对手”,但另一方面又要就朝鲜问题与中国共同合作。对此,包道格指出,中国在朝鲜问题上的努力不是为了协助美国,而是基于自身利益,他相信美中仍会持续合作。葛来仪对此则回应,美中长期以来就是竞争又合作。利益相同处,美中可以共同合作,利益有冲突的地方则需要妥善处理分歧。

对于特朗普政府在“国家安全战略报告”批评中国在南海的军事化行为,危害南海上的自由贸易往来,威胁其他国家主权,破坏区域稳定。包道格表示,这意味不论能否改变中国扩大权力范围,美国将力阻中国扩大在区域的影响力,美国可以做的很多,可惜在“国家安全战略报告”中未有明确说明。

葛来仪则指出,美国无法阻止中国发展军力,但可以试图影响中国如何利用军力。在南海议题方面,美国必须有一个劝阻中国使用新建岛礁的战略,让中国了解利用新岛礁减损航行自由或挑战他国主权声索的成本过高,但这可能是非常严峻的挑战,“因为中国已经在南海取得极大进展”。

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