新北市中和出租套房及桃园芦竹宿舍,在过去一个月内接连发生大火,造成多名外籍移工不幸葬身火窟,两起严重火灾让违建问题受到关注,移工居住安全问题也浮出台面。

桃园市芦竹区宿舍大火,造成6名外籍移工身亡,由于地点并非工作场所也不是正在提供劳务服务,想要符合职业灾害补偿给付标准恐怕不容易。(中央社档案照片)
警方指出,第一起事件发生在11月22日,新北市中和区发生纵火案,造成严重伤亡,共夺走9条人命,另有2人受伤,死伤者包含来自印尼和缅甸的外籍劳工。
12月14日,桃园芦竹工厂违法宿舍大火造成6死5伤,6名死者皆为越南籍移工。
接连悲剧引发大众省思,凸显开放外籍劳工来台多年来累积的诸多问题,特别是,许多雇主都没有依法提供足以安置外籍移工的宿舍。
新住民出身的立法委员林丽蝉接受中央社专访时表示,当前在台湾的外籍劳工人数已超过60万人,但政府对于保障移工的权益始终没有正面积极措施。
林丽蝉指出,这次芦竹发生火灾的矽卡公司经过多次劳动检查,但是对于这么严重的违建,劳检也未能有效检出,显然造成这次悲剧的原因,不论是人为或是法规的缺漏,政府都责无旁贷。
矽卡公司在工厂对面搭建二楼铁皮屋,堆放汽车隔热纸、安全防爆膜等胶膜原料,二楼隔出16坪空间当12名越南移工宿舍,出入只靠一座楼梯。
根据桃园市劳动检查处所发布新闻稿,今年8月曾派员进行职安检查,工厂因未做好防坠措施,被处以停工、限期改善及罚锾新台币3万元。另外,也因未依法给付加班费,遭裁处2万元罚锾。
然而,发生大火的宿舍,竟不包含在职安检查范围内。
对此,桃园市政府劳动局表示,劳动局并非建管或消防单位,无法得知宿舍是否为自行搭设的违建或有无合乎消防公安规定。
劳动检查处科长苏志翔接受中央社电访时说,8月的职安检查只检查工厂,现行法律只规定劳动检查要针对工作范围做安全检查,劳工宿舍并不在检查范围内。
台湾外籍劳动者发展协会理事长徐瑞希对中央社表示,依法雇主必须提供移工居住处,不论是工厂宿舍或在外租屋,也可向移工收取每个月5000元的膳宿费。
徐瑞希说,台湾许多任务厂却会直接把铁皮屋当储藏室或员工宿舍,却未建立防火管理制度。她指出,「这等于是让外籍移工住在不定时未爆弹上」,这场大火,劳动部、营建主管机关和消防安检单位都有责任。
针对公共安全事件频传,越南外劳配偶办公室主任阮文雄日前呼吁权责单位,开放外籍移工来台前,应先就公司的工作和宿舍环境进行通盘安全检查。
阮文雄说:「如果质量不佳、不是合法建物,就不应该准许相关申请,保障移工的生命财产安全。」
接连的公安事件也引起移工间的热烈讨论。来台工作2年的印尼移工尼亚(Nia)告诉中央社记者,虽然这些意外还不至于让移工对来台工作却步,但移工团体间的确会时常交换意见与情报,避免住到有公安危险的地点或宿舍。
大火后,6名越南移工虽然命丧违法员工宿舍,但因为地点并非工作场所,恐无法申请职业灾害补偿。
对此,来台工作3年的越南籍武氏翠蝑说:「他们之所以住在宿舍就是因为老板们怕他们逃跑,这样却不能申请保险给付,实在太不公平了。」
对于这两起事件,地方以及中央政府都表示已着手处理。
新北副市长侯友宜日前表示,将扩大清查违规隔间套房,并辅导弱势户转介到安全住所。
内政部次长花敬群接受中央社访问时则表示,内政部跟各地方政府近期有针对这些事件召开会议,「接下来希望地方政府对于这些公共安全疑虑,要更积极处理」。
花敬群说,中央政府之后将提供更多元的违建处理机制,让地方政府有更多资源弹性。他表示,这些公安事件不只牵涉移工权益,也涉及消防建管跟居住问题。
他强调,「事关弱势(族群)生活的安全,政府一定会积极处理」。
台湾许多传统产业都仰赖移工以维持营运,林丽蝉说,移工对台湾经济发展不可或缺,台湾以人权立国,政府更应正视外籍移工的基本权利。
林丽蝉表示,「移工基本权利问题再不改善,赖院长所说的留才、揽才、育才等,都将沦为空话。」
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