在上月刚刚结束的第六次中国-中东欧国家领导人会晤中，中国与中东欧国家签署了40份新的合作文件。这令共建"一带一路"倡议实现对中东欧16国的全覆盖。
中国与中东欧国家之间快速发展的投资与贸易，引起了西方国家尤其是欧盟的质疑。 新华社 图
12月18日，第四次中国-中东欧国家高级别智库研讨会在北京举行，这是中国-中东欧国家领导人布达佩斯会晤后在“16+1合作”框架下举办的首个大型活动。会议吸引了包括来自中国及中东欧16国政府官员、专家学者等在内的近300人出席。
在开幕式上，中国外交部副部长、中国-中东欧国家合作秘书处秘书长王超表示，今年前9个月，中国同中东欧16国贸易额达到491亿美元，同比增长了14%，进出口均实现了增长。截至今年10月，中国企业在16国投资总额超过了90亿美元，16国在中国投资超过了14.4亿美元，匈塞铁路等一批重大合作项目取得积极进展。
然而，中国与中东欧国家之间快速发展的投资与贸易，引起了西方国家尤其是欧盟的质疑，在18日的研讨会上，这也成为了政府官员和专家学者讨论的话题之一。从德国总理加布里尔的“16+1”合作分裂欧洲说法，到英国《金融时报》在上月领导人会晤期间出版的“中东欧合作令欧盟慌张”的特稿，对“16+1”的质疑声音一直不绝于耳。
中国国务院总理李克强在上月出席第六次中国-中东欧国家领导人会晤时有意反驳了这种质疑。他表示，“16+1合作”快速发展关键在于践行了“平等协商、互利互惠、开放包容、务实创新”的合作理念。“16+1合作”不是地缘政治工具，而是跨区域务实合作的“孵化器”，有利于促进中欧关系均衡发展。”
那么，究竟我们应该如何理解欧盟对于“16+1”合作的质疑，又应该如何的更好地应对这种质疑呢？澎湃新闻据此采访了国内外三位知名的学者。
中国社会科学院学部委员，中国欧洲学会会长周弘：用共赢化解欧洲的“势力范围”思维
从长期角度看，欧盟在冷战之后一直是呈扩张的态势。从原始成员国的六个到冷战刚结束的二十五个，这种扩张表现出一种经济的规律。从历史上看，从煤钢共同体开始在更大的范围内实行市场化的机制改革，就使得它可以更加广泛、有效地使用资源，所以它也需要更大的市场。而我们在讲市场自由的时候，不是完全的自由，每一个市场都有它自己的规则，在这点上，欧盟市场的规则和其他地区又是不一样的，我们在同其打交道时，就要去寻找这种市场经济的共同点，并把其他不一致的内容通过谈判磋商的手段来进行磨合和解决。
我们发展“一带一路”也是为了让中国的发展更加平衡，向外发展的过程同时也是让中国东西部平衡的过程，所以其目标是使得更多的人受益于发展，通过基础设施的建设把更多的资源带入整个的发展洪流中来。这样也就能够使得一带一路沿线的很多国家都参与到发展的进程中来。
在中国看来，欧洲不仅是一带一路的另一端，更是可以为整个一带一路倡议注入知识、注入活力、注入资源的。当前，欧洲的一些人的确保持着传统思维模式，认为这是一种“势力范围”的操作，而这并不是中国现在的思维方式。
中国人讲求共赢，这可能会使得双方不会把自己的利益最大化，但是能保证双方都能是“赢的”。
在这里，就体现出了联通与共同性来，也造就了一些新的规则与逻辑，而这个规则是和以往西方经济学书本上的不同。所以应对起来需要我们继续去说和做，通过实践把“命运共同体”变成现实。事实上，矛盾无处不在。但中国一直是支持欧洲一体化的，我们和中东欧的合作不是撇开西方，撇开欧盟。
中国与中东欧合作的大框架与背景还是中国和欧盟之间的合作。中国和中东欧合作就是把中国与欧盟合作中的各个具体框架充实起来。中东欧国家离我们更近，与我们普遍建交时间也更早，能实践的应该就先去做实起来。所以说，理解是最重要的，误解是要避免的。
中国社会科学院中东欧研究室主任刘作奎：与中东欧的合作也应纳入西欧国家参与
实际上，无论是欧洲复兴开发银行还是欧洲投资银行，他们的贷款利率都比我们低一些，但是他们的问题在于贷款之前的审查存在歧视性安排，条件过多，过于政治化，也是许多中东欧国家不愿意接受的，中国在中东欧地区投入时没有这些苛刻的政治条件。总的来说，现在双方各有所长。不过目前中国方面也存在一些问题，典型就是私营资本进入很少，基本上是以国家驱动和导向的，这点更容易引起欧洲的怀疑，比如我们的国企进入中东欧地区后，在金融工具的使用上就较为缺乏市场化。
未来，我们需要进一步提高我们中国-中东欧16+1的透明度，中国和欧盟之间在此问题上的沟通渠道应该是畅通的。
中国和中东欧的合作也应该纳入更多的西欧国家参与，开展三方合作，而不是排他性合作，形成一种良性合作的意愿。
未来中国在中东欧国家应该多开展一些中国欧盟互补性的合作，而不是开展那些中国与欧盟方面容易展开竞争的合作，这样也可以有效避免中东欧国家从中加杠杆。
前南联盟外交部长、现塞尔维亚贝尔格莱德“平等世界”论坛主席日瓦丁•约万诺维奇（Zivadin Jovanovic）：欧洲的平衡发展只会有助一体化
我不排除中国和欧盟之间存在一些误解的可能，但我们需要面对现实。现实是16+1合作中的中东欧国家相比于西欧国家更为迫切需要现代化的发展，尤其在能源、基础建设和工作方面。目前来看，
欧盟现有的形式并没有满足这些需求，所以我们用更多的力量来带动这一区域的平衡发展。
举一个具体的例子，现在中东欧国家中的11个欧盟成员国，已经有2500万人成为了欧盟内部的移民向西欧国家转移，这就为未来提供了机遇，将16+1的模式真正打造成为中欧合作的一个重要部分。我要说明的是，
带动欧洲各区域之间平衡发展不会有助于分裂，而是有助于一体化。
我们不应该去相信中国会去主动伤害欧盟——这一中国全球最大贸易伙伴——的利益。未来我期待中国和欧盟以及各成员国之间的对话机制能够消除这些误解，更有效的推动16+1的合作，而合作本身也应该做到科学、透明和标准化，消除可能带来不公平的因素。
评论 (0)