12月20日美国总统特朗普在内阁会议上发出威胁,“有些国家拿了美国数亿美元,甚至数十亿美元,却投票反对我们,好吧,我们将注意那些投票的国家,让他们投票反对我们吧,我们将节省很多钱,我们不在乎”。“以前他们投票反对美国,我们还给他们大量美元,我们不会再被占便宜”。

联合国大会表决耶路撒冷决议(图源:新华社)
12月19日,放言“今天美国会受到的侮辱,我们不会忘记”的美国驻联合国代表黑莉(Nikki Haley),在推特上发文说:“联合国周四将投票批评我们的决定,届时我们会把(反对美国的国家)名字记下来。”
随后她还给180多个国家驻联合国代表发信威胁,“特朗普(Donald Trump)总统将非常仔细地观看此次投票,并要求我向他报告所有投票反对我们的国家。我们将盯着有关这个问题的每一票。”
是什么让美国接连对180个国家发出这么霸道和任性的恐吓?全球各国又是如何对待曾经振臂一呼应者云集的美国呢?
美国宣布要把驻以色列大使馆搬迁至耶路撒冷后,12月18日联合国安理会以14比1的罕见结果反对美国此项决定,联合国大会12月21日当天以128票赞成,9票反对,35票弃权通过决议,要求以色列和巴勒斯坦通过谈判决定耶路撒冷的地位。和18日安理会投票不同,这一次美国不再拥有一票否决权。

美国驻联合国代表黑莉投票期间全程冷脸(图源:VCG)
如果说联合国安理会在叙利亚人权问题上表决还有英国、法国等国和美国站在一起与中俄形成势均力敌的不同声音,那么此次耶路撒冷问题表决完全让美国前所未有地面临孤立的境地。
黑莉说“我们不会感到尴尬,尴尬的应该是安理会其他成员国。”但还是有美国人感叹“这一次,就连乌克兰也没有支持我们。”
曾几何时,美国是全球最大的投资国,全球最大的市场,全球最大的援助国。英法德等国家在二战之后不得不仰仗美国的投资度过战后重建危机。西欧各国通过马歇尔计划共接受了美国包括金融、技术、设备等各种形式的援助合计130亿美元。
中国从1941年5月至战争结束,接受美国援华的租借物资及劳务总计约为8.46亿美元。在改革开放以后美国对华援助从未间断,在2010年,中国超过日本成为了世界第二大经济体,而当年美国对中国的援助达到历史最高的4,700万美元。
当特朗普批评有些国家边拿美元边反对美国,确实有据可寻。
只是这一次,美元不灵了。

特朗普拿中断援助威胁各国并没什么用(图源:VCG)
曾经中国是安理会五个常任理事国中投弃权票最多的国家,但这一次中国毅然投出赞成票。曾经在历次出兵中东的问题上支持美国的欧洲国家这次没有再看美国脸色。英国公开声明“我们不赞同美国将使馆迁往耶路撒冷”,法国宣布反对任何第三国关于耶路撒冷地位问题的单方面决定。
再来看看和美国以色列站在一起的国家成色:人口不足千万的中北美洲国家洪都拉斯,东临加勒比海的危地马拉,位于太平洋中部的马绍尔群岛共和国,位于菲律宾群岛以东500公里的太平洋岛国帕劳,拥有761万人口的西非国家多哥,面积不到纽约四分之一的世界上最小岛国瑙鲁,人口10万的西太平洋岛国密克罗尼西亚。
如果不是这次联合国表决耶路撒冷问题决议,人们可能不会有机会听说有这样的国家。小心进入美国黑名单,小心美国中断援助,这样的恐吓如今也只能吓到到靠美国援助过活的小国了吧。
黑莉在联合国大会发言中说,“美国会记住这一天”。其实记下所有反对者名字的同时美国也不妨记住,附加政治条件的援助顶多算是交易和胁迫。当特朗普越来越强调美国优先甚至连交易也不愿意做时,美国也不妨认真体验下多极化国际秩序下不能主宰一切的“孤立”甚至是“羞辱”。习惯了就好了。
美国也应该记住,现如今对外援助已经不只靠美国。《华盛顿邮报》2017年10月引述研究实验室的“援助数据”说,在2000年至2014年的15年间,中国向世界140个国家和地区提供3,544亿美元官方融资,与美国同期提供的3,946亿美元相差无几。
美国更应该记住,美国对外援助的同时也需要国际社会“援助”。2008年美国次贷危机引发全球股市暴跌,是美国在向全世界转嫁危机,全世界为美国埋单。
如果说拿了美国的钱没投美国的票是吃美国饭砸美国锅,那么让全世界埋单的美国是吃了谁的饭砸了谁的锅呢?
应该看到,耶路撒冷问题表决,这是一次对霸权的表决,对美国恐吓效果的检阅,对援助政治的拨乱反正。这一次正义赢了。
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