12月20日，日本政府解禁了30年前的25册“外交文书”，内中包括中共前总书记胡耀邦与时任日本首相中曾根康弘之间的多次会谈记录。文书显示，早在1986年，中曾根康弘曾婉转牵线中韩建交，而胡耀邦顾忌朝鲜感受，且没有足够的权威和权力，因而与中韩建交这一历史定位擦肩而过。中韩建交于1992年。
胡耀邦（左）是一位弱势的中共总书记，当时中共的最高决策权掌握在邓小平（右）等元老手中（图源：VCG）
1986年，中曾根康宏访问韩国的时候，时任韩国总统全斗焕拜托中曾根康宏向中国领导人转达讯息，希望建立外交关系。1972年尼克松访华后，时任日本首相田中角荣随后访华，中日两国实现邦交正常化。这使得日本事实上可以在中韩建交中牵线搭桥。
1986年11月胡耀邦和中曾根康宏的会谈记录中，中曾根康宏对胡耀邦说，“韩国领导人希望我能向中国政府传达与中国建交，就算不行，也希望能（实现）扩大民间交流的愿望，韩国希望在北京和汉城（现称首尔）相互设立贸易事务所，如果是通商代表处就更好”，“中韩之间如果能建立贸易事务所那样的机构，日本也可以考虑平壤与东京建立同样的机构”。
分析人士指，胡耀邦对事实上的中韩建交提议颇为矛盾，一方面中朝是血盟关系，朝鲜战争中，是毛泽东和中共出动军队保住了朝鲜的金家政权。在中朝官方的宣传中，中朝称两国关系是“鲜血凝成的友谊”。另一方面，随着中日关系正常化、中美建交，中国加快对内改革对外开放步伐，也很希望在西方世界多打开几扇窗子，而韩国正符合这一定位。
对中曾根康宏的中韩发展关系的提议，胡耀邦说：“现状是跨不出新的一步，朝鲜生气，中国就没了发言权。”胡耀邦再三向中曾根康宏强调中国不想与金日成主席（朝鲜第一代领导人）统治下的朝鲜关系恶化。
同时胡耀邦还说：“希望能实现对话，我们考虑（朝鲜半岛）能不能慢慢地组织联邦政府，重要的是不要一方被另一方‘吃掉’。”胡耀邦还表示，中国曾经向朝鲜建议美国、韩国、朝鲜举行三方会谈，从而实现半岛统一，胡接着说，“朝鲜气得不得了，也许你们不知道朝鲜是多么坚持他们的独自外交，但我们非常清楚”。
对中曾根康宏敦促中韩促进民间交流，胡耀邦回应，“问问看朝鲜的感觉”。中曾根康宏还提出中日通航涉及的朝鲜半岛问题，这位日本首相向胡耀邦提议：“日中定期航班能不能通过南北朝鲜的上空呢？”胡耀邦带着苦恼的表情回答说：“问题是朝鲜干不干，朝鲜不干吧？”
分析人士称，在目前整个世界都陷入朝核危机困境以及中朝关系颇为微妙的时刻，中国从民间、学界到中南海，都在重新审视中朝关系的历史。中共高层也意识到，一个在核力量展示方面越来越激进的贫穷的朝鲜，并不符合中国的长远利益。且从朝鲜方面来说，即使在两国关系最紧密的时候，朝鲜也对强大邻国心怀不满。现在的朝鲜领导人金正恩更是对中国嗤之以鼻。
六四事件之后，美国在西方世界带头孤立封锁中国。邓小平为了从外交方面打开缺口，突破西方的围堵，于是决定和韩国建立外交关系。1992年中韩建交，朝鲜反应激烈，金日成认为中国出卖了朝鲜。朝鲜虽然忍气吞声吞下了这一苦果，但终究心怀不满。
长期北京观察政治人士称，1986年，中国尽管也希望开大对外开放的窗子，但还缺乏要与韩国建立外交关系的迫切需要。且胡耀邦虽然是时任中共总书记，但他其实是一个很弱势的总书记，像中韩建交这样的大事都需要邓小平和陈云等老人来拍板。对此，在《日本解密文件 揭胡耀邦失宠邓小平真正原因》一文中曾有详细分析。
种种复杂的原因，使得胡耀邦其实无能为力去谋求中韩建交的历史定位。
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