联合国安理会12月22日通过了对朝追加制裁决议。主导该决议的美国为了向朝鲜施加“最大限度的压力”,把重点放在堵住制裁漏洞、切断核导弹开发资金源头上。虽然制裁已发展到经济封锁,但美方也不得不优先与中国、俄罗斯达成妥协,并且为避免与朝鲜发生难以预料的冲突,甚至不得不作出让步。

联合国通过新对朝制裁决议(图源:VCG)
对朝追加制裁决议通过后,美国常驻联合国大使黑莉表示,“很想对安理会伙伴,尤其是中国表示感谢。”为了通过表决,美国与中国、俄罗斯持续进行了最大限度的协调。美国此次炫耀称联合中俄对朝施加“最大限度的压力”,并将重点放在了制裁朝鲜经济上。
另一方面,也有人指出,“此次的制裁内容缺乏新意,给人无计可施的感觉”(笹川和平财团首席研究员渡部恒雄)。美国政府高官也表示,“为改变朝鲜的行动而采取措施的余地不断缩小”。特别是美国以前一直主张的原油禁运,此次决议并未涉及。
因担心朝鲜发生混乱,中国一直反对对朝禁运原油。此次在“维持原油供应现状”方针不变的情况下,就明确维持“现状”的具体数量达成了一致。朝鲜经济活动的生命线原油供应无法切断,制裁漏洞也并未堵住。
美国财政部11月公布的卫星照片显示,朝鲜的船舶在海上停在其他船舶旁,将货物转移到其他船上。虽然此次决议加入了加强对这种走私现象的取缔举措,不过封锁并不彻底。
制裁的实效性还取决于中俄两国多大程度认真履行制裁决议。此次包括中俄在内全会一致表决通过了制裁决议。这显示出对于日趋紧张的朝鲜局势,国际社会的警惕感出现升温,同时也展现了国际社会的团结合作。
但是美国也被迫做出让步。应俄罗斯要求,将海外朝鲜劳动的遣返期限从1年修改为2年以内。此外由于可能引发与朝鲜的偶发性冲突,在公海上强制对船舶进行检查的“临检”举措也未被写入制裁决议。
中国外交部发言人华春莹23日表示“安理会决议适度强化对朝制裁举措”。“适度”一词显示出,原油禁运等强硬制裁举措被推迟令中国松了一口气。华春莹还表示“当前半岛形势复杂敏感,中方呼吁有关国家保持克制,为缓和半岛紧张局势,妥善解决半岛问题作出积极努力”,与主张压力路线的美国保持距离。
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