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武警由军委统一领导 中共军改最后一步?

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中共中央日前印发《关于调整中国人民武装警察部队领导指挥体制的决定》,中国人民武装警察(简称武警)部队将自2018年1月1日零时起由中共中央、中央军委领导,划归中央军委建制,不再列中国国务院序列。

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中国武警部队改革大局已定(图源:VCG)

中国官方通讯社新华社披露了上述消息,但报道并未透露任何有关新的报告结构将如何运作以及政府因何做出这一决定的细节。

不过,中共《人民日报》28日刊发评论员文章称,武警部队由中共党中央、中央军委领导是“加强党对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导、确保党和国家长治久安的重大政治设计和制度安排。”

文中强调,武警部队的“根本职能属性”不变,不列入中国人民解放军序列。

据路透社报道,自五年前执政以来,中国国家主席习近平对中国人民解放军进行广泛改革,包括裁军、机构改革以及投资先进武器。

报道称,习近平治下的军队压缩了之前沿袭的前苏联时代军队指挥结构,增编了包括网络、电子和信息战的能力。

中国军队已经长期没有作战,但却面临着中国政府所说的复杂的安全环境,例如朝鲜半岛的紧张局势、南中国海的主权争议以及台湾问题等。

中国人民武装警察部队成立于1982年6月,担任国家内部安全保卫、抢险救灾等任务。由于受国务院和中央军委双重领导,地方政府对武警部队兵力有指挥、调动的权力。一段时间里,地方政府以维稳名义调动武警部队的现象曾司空见惯。

2016年,随着军队改革的推进,武警部队的改革也拉开帷幕。当年1月1日发布的《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》指出,武警部队指挥管理体制和力量结构层面将进行改革,将“加强中央军委对武装力量的集中统一领导”,并将遵循“军是军、警是警、民是民”的原则。

对于12月27日公布的中共中央关于从2018年1月1日起,中国武警部队由党中央、中央军委集中统一领导的决定,德国之声表示,此举是中央集权的又一标志性事件。

在中共政法委原书记周永康时代,政法委和武警的关系非常密切。分析认为,武警改革的一个出发点也是调整政法委,各地方派系之间的关系,削弱地方力量。2012年2月6日,中共重庆市前副市长兼公安局长王立军出逃到美国驻成都领事馆后,时任重庆市委书记的薄熙来曾派武警包围美国领事馆。

今年4月,网上有传言称,被双规的前武警司令王建平上将在看守所自杀。该消息未得到官方证实。港媒也指出,对武警的大整改,也意在削弱政法委权力、消除隐患等。据未经证实的消息,改革后的武警部队规模将由80万人减少到40万人。

香港《明报》引述分析称称,原本以为武警改革是剥夺地方政府指挥权,今次决定明确武警脱离国务院,意味着武警部队的“党化”。他又指,虽然地方政府有事仍可向武警求助,但要通过协调机制,效率可能不如以往。

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