中国全国人民代表大会常委会今天表示,广深港高铁香港段西九龙站「内地口岸区」将被视为中国领土。批评者指出,这项空前的举动将进一步侵犯香港自治权。
香港1997年回归中国,在「一国两制」安排下,被赋予高度自治。香港享有个别的警力、出入境管制、独立的司法制度以及中国大陆没有的种种自由。
中国全国人大常委会开会表决,批准广深港高铁香港段西九龙站「内地口岸区」依照中国法律实施管辖。广深港高铁是一条连接中国广东省广州市、深圳市和香港特别行政区的高速铁路。
中国全国人大公布的法律文件指出:「西九龙站内地口岸区视为处于内地,是适当的。」
批评者指出,中方与港方在西九龙站各自进行海关、出入境及检疫等多项程序,也就是所谓的「一地两检」,这样的安排创下危险的前例,因为它违反有香港小宪法之称的「基本法」,其中第18条明文规定,除少数例外,中国全国性法律不在香港特别行政区实施。
不过,根据中国全国人大通过的文件,由于中方官员的作业将严格限定在站内的特定区域内,因此这「不同于」基本法第18条规定的将全国性法律在整个香港实施的情况。
文件中强调:「在西九龙站设立内地口岸区,不改变香港特别行政区行政区域范围,不影响香港特别行政区依法享有的高度自治权,不减损香港特别行政区居民依法享有的权利和自由。」
中国全国人大常委会通过合作安排后,「一地两检」的立法程序只剩下香港立法会本地立法一关,预料不会遭遇强大的阻挠,因为一连串的争议性法院诉讼案件剥夺了反对派民主阵营的否决权。
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