近年来,每年的年关已成为了台湾各大院校“惊心胆跳”的时节,12月27日台湾教育部透过“大专校院校务资讯公开平台”公布2017学年度各大院校的最新注册率,尤以台湾私立技专院校“灾情”惨重,共有17所大学全校注册率未达6成,包括华梵大学、和春技术学院、玄奘大学、明道大学、台湾首府大学、开南大学、高苑科大、远东科大、育达科大、中州科大、修平科大、南荣科大、崇右科大、和春学院、南亚学院、兰阳学院、台湾观光学院、高美医专等。
这是继2017年10月台湾教育部公布2018年大学学士班减招1169个名额,以及8月台湾大学考试入学分发委员会公布共有七所大学缺额不满五成后,再为台湾的“少子化海啸”抛下震撼弹。
根据台湾教育部“教育部辅导私立大专校院改善及停办实施原则”规定,全校学生数未达3000人,且最近2年新生注册率未达6成的学校,可依“私立学校法”第55条规定,要求限期改善,并进行专案辅导。而上述17所注册率未达6成的大学当中,就有8所大学学生人数未达3000人。

2017学年度注册率未满六成的大学名单台湾教育部今年的公布动作之所以受到关注,是因为过去几年仅公布各校的各系注册率,却不直接“结算”公布总注册率,因此台湾媒体仅能自行计算,但会引起大学对媒体报道不过的质疑台湾教育部的担忧在于,若直接公布的话会进一步中伤已招生压力大的后段班大学。最终在立法院教育及文化委员会要求下,台湾教育部长潘文忠于2016年11月备询时承诺2017年会公布全校性的注册率,以让学生与家长在选校时有有更充分的参考资讯.
其实根据2016年度的注册率结果来看,该年度注册率未满六成的大学和2017年一样都为17所,包括台南南荣科技大学(18.74%)、花莲大汉技术学院(42.13%)、高雄和春技术学院(43.28%)、苗栗育达科技大学(43.45%)、新北市华梵大学(43.84%)、苗栗亚太创意技术学院(46.15%)、彰化中州科技大学(46.62%)、花莲台湾观光学院(47.73%)、台南康宁大学(48.00%)、台南台湾首府大学(50.57%)、桃园南亚技术学院(51.20%)、台中远东科技大学(52.55%)、明道大学(53.92%)、台北海洋技术学院(54.42%)、高雄高苑科技大学(55.49%)、桃园元培医事科技大学(57.70%)、新北市华夏科技大学(59.02%)。
不过当中有的大学经过一年的转型、减招后,在2017年的注册率已达六成,如康宁大学2017的注册率为78.04%,元培医事科大则为73.64%。可见只要一些大学能成功转型,发掘的本身的定位与优势,应能减缓少子化海啸的冲击。

大学退场的问题引发了各类社会争议,如台湾高教工会担心有退场危机的私校会被掏空校产,影响学生受教权
台湾高教面临“高出低进”的压力另一方面,虽然台湾教育部公布了全校性的总注册率,但却是将境外生排除在外的,这造成了两种声音,一是认为若计入境外生注册率,会提高全校总注册率,同时也是对境外学生身为校园一份子的尊重;不过另一方声音是认为,有的后段班大学连境外生也招不满,若纳入境外生注册率后,分母扩大,但分子却变小,对全校注册率不一定有加分效用,同时也拉高了学校生师比。
根据最新的统计,2017年招收到不少境外生的仍是各界所知的传统名校,人数最多的前3名分别是台大2615人、铭传大学2123人、淡江大学2023人最多,公立大学的还有台南成功大学1667人、台湾政治大学1503人、台湾师范大学1393人、清华大学1196人等。
因此未来不难想象到的是,在大者恒大,强者越强的“马太效应”(英语:Matthew effect)影响下,即使台湾政府鼓励公私立大学响应新南向政策,往海外招生,但台湾在面对全球各大学抢学生,以及外界担心台湾大学“倒闭潮”的心理影响下,中后段班大学的处境会更困难。
若读者没忘记的话,2017年10月起大陆教育部放宽台湾高中毕业生学测成绩申请大陆大学标准,从“前标”降至“均标”,有不少台湾的大学校长认为会对台湾的大学招生可能造成很大冲击。因此台湾内部学生与家长对大学退场的担忧,以及大陆与国际高校对台生招手的影响下,会进入“高出低进”的情况。
“低进”的情况已显露在以招收马来西亚等东南亚国家学生的“海外青年技术训练班”上。虽然台湾侨委会委员长吴新兴期望未来海青班人数每年会有约7%的成长率,但根据官方资料显示,海青班来台人数已逐年下降这几年来已从1,836人降低至1,389人,降幅不可谓不小。个中原因是该课程定位非文凭课程,已日渐不符东南亚市场对高技术工人的需求。
至于大学部方面,以台湾最多的境外生来源国-马来西亚为例,马国社会近年来亦相当关注台湾大学退场课题,并对其前景感到担忧,近日马国华文独立中学的黑函即突显了马国对台湾高教的担忧。因此台湾教育部政务次长姚立德亲赴马国作出相关说明。
12月16日姚立德受马国中文媒体《星洲日报》专访时称,被教育部列为专案辅导学校的大专校院,就不能再招收境外生,并保证大学转型退场条例在2018年的下一个会期可以通过后,就可对外公布专案辅导的学校名称。
因此未来台湾的高教发展,在招生上可能会出现“高出低进”的情况,在远水救不了近火的情况下,打铁仍需自身硬,台湾政府唯有持续对高等教育继续投资,让好的师资愿意留下,并降低师生比,营造良好的教学环境,在招生上才能给予台湾社会与国际社会的信心。
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