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乡村振兴系列政策将出台 土地资本化将是农村政策的破局点?

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摘要:《经济参考报》指出中央农村工作会议讨论了2018年的中央一号文件,而农业部等部委也将制定相关的配套规划,包括研究制定土地承包期再延长30年的政策,全面开展清产核资工作,继续扩大股份合作制改革试点等。

在2017年结束之前,两大农村工作会议中央农村工作会议和全国农业工作会议在北京召开,提出了乡村振兴战略。

《经济参考报》指出,这代表着一些列政策改革的呼之欲出。

中央农村工作会议上讨论了2018年的中央一号文《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见(讨论稿)》,而农业部、住建部等部委也将分头制定相关的配套规划,包括研究制定土地承包期再延长30年的政策,全面开展清产核资工作,继续扩大股份合作制改革试点等。

安信证券分析师陈果认为,此次会议提出了很多的具体任务,涉及基础设施,做强集体经济,土地流转,生态治理,农业供给侧改革,增强扶贫工作有效性等,包括:

“把公共基础设施建设的重点放在农村”。“公共财政更大力度向“三农”倾斜”。“壮大集体经济,建立符合市场经济要求的集体经济运行机制,确保集体资产保值增值”。“完善农民闲置宅基地和闲置农房政策”。“加快推进农业由增产导向转向提质导向”。“加强农村突出环境问题综合治理,建立市场化多元化生态补偿机制”。“深化村民自治实践,严肃查处侵犯农民利益的‘微腐败’”。“开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理”。“五级书记抓乡村振兴”。“把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径”。

相关专家在接受《经济参考报》采访时也表示,“三农”是未来三年实现全面小康目标的短板,而事实乡村振兴战略就是缩小城乡差别,同时这也将给农业农村经济发展带来重大机遇。

华创宏观牛播坤和王丹则认为2018年将是乡村振兴元年的开启。

中央农村经济工作会议中提出了乡村振兴的“三步走”时间表,以及走中国特色社会主义乡村振兴道路的“七个必须”。

华创宏观指出,乡村振兴道路“七个必须”中首先提到的就是城乡融合,关键就是生产要素的自由流动和结合。这一方面代表了公共财政更大力度向“三农”倾斜,另一方面鼓励引导工商资本参与农村振兴,撬动民间资本在乡村振兴战略中的积极作用。

天风证券则认为,乡村振兴战略的本质在于增强农村产业基础。一方面是提高农业生产效率,另一方面是引入非农产业,增强农业产业基础。

此外,分析师们都提到了农村土地制度改革的重要性。

天风证券也指出,土地资本化将是今后农村政策最重要的破局点。当前农村中最重要、且没有被市场化的生产要素就是土地,因此农村土地资本化是推动乡村振兴的必然之路。

华创宏观指出,2018年农村集体产权制度改革将加速推进,同时2018年也是农村“三块地”试点区域的收官之年。随着土地制度的破局,这也将助力农村财产性收入增长。

探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地,耕地承包权和宅基地的有偿退出等制度破局后,农村居民财产性收入增长有望提速,农村居民消费支出提速、结构升级将是未来消费领域的亮点和最大的增量贡献来源之一。

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