2017年12月29日,北航第二届“一国两制”高端法律论坛在北京航空航天大学法学院举行。将近50位相关领域的专家学者出席会议 。与会专家就十九大后“一国两制”的发展方向、港澳台地区近年来一系列社会、政治、法律议题进行探讨。
就“一国两制”在台湾地区实行的可能性,亲中共北京大学国际关系学院的台湾籍博士研究生张立齐在会上表示,大陆在处理台湾问题时应借鉴香港“一国两制”与和平解放西藏的经验。他还指出,要解决台湾问题,应明确台湾的现状究竟是什么,而他认为,台湾实际上是一个非法武装割据的地方政权。

2017年12月29日,北航第二届“一国两制”高端法律论坛在北京召开,台籍学者张立齐(左二)在会上发言
张立齐认为,中共在和平解放西藏以及恢复对香港行使主权的经验对于解决台湾问题是值得借鉴的。香港逐步在完善"一国两制"的内涵,中共在解决香港问题时的经验很重要,也在不断延续。
而中共对西藏和平解放的经验,张立齐认为包括和平解放这个政策实行之后的平叛改革的问题,也是值得台湾是否推行和平统一"一国两制"这个经验的借鉴。从这个角度来看,"一国两制"在台湾的实施跟香港确实会不太一样。香港在经济规模、行政范围、人口数量等方面是比较小的,法律也相对比较简单。而台湾如果谈"一国两制",要面对很多方面的问题,首先是面积、人数较香港大很多,台湾法律结构问题解决更加复杂,国际问题也更加复杂,台湾还有军队、银行、税收等方面的问题,这就跟西藏和平解放时谈判的内容非常相似了。要怎么解决军队的问题?到底是归中央还是归地方?香港和西藏经验很有利于学者或者法律界的人士来看待台湾"一国两制"的问题。
而中国大陆要与台湾统一,还有一个现实的问题,就是明确台湾的现状是什么?张立齐认为,台湾是非法武装割据的地方政权,这么说的原因是现在讨论台湾问题时有两个问题没有讨论清楚,就是到底现在是要维护国家统一,还是两岸之间要统一。
维护国家统一就是台湾跟大陆现在是没有分裂,在一个中国框架底下的。而如果说两岸之间要统一代表两岸是分裂的。
如果在维护统一的情况下,又会发现一个问题,就是中华人民共和国的《宪法》以及任何其他法律是无法在台湾地区执行,中央人民政府和解放军也无法保护在台湾地区的中国公民,这里的中国公民包括台湾土生土长的居民。
如果台湾现在是分裂的状态,按照法律来说,应该是用《反分裂国家法》解决这个问题,但又没有用《反分裂国家法》。所以在讨论台湾问题的时候,需要先解决台湾当前的定位问题,如果这个问题没有解决,就不可能谈"一国两制"。因为它根本就不在一国之下,怎么建立这个制度?
进一步的就是让台湾接受"一国两制"的手段和方法。现在十九大报告讲的是和平统一、"一国两制",但是《反分裂国家法》强调的是符合几点之后,还是有可能以武力解决台湾问题。
张立齐表示,上述这些都是台湾未来的问题,而现如今还有一些其他的问题。现在台湾与大陆还存在身份的区隔。台湾跟大陆,按照实际状况来说还是交战状态,所以两岸人民的身份状况会有区隔。这种不平等的情况实际上双方都有问题,所以要得弥补不平等问题,这是双方要认识的问题,而不应单方面考量。
而从具体的一些地方来看,大陆现在市场经济有很多新兴的服务、市场化的东西,但并不尊重台湾民众在大陆地区便利性、方便性。张立齐自己在为一些学界的核心期刊投稿时,就因为没有大陆的身份证而无法投稿。同样的,台湾人在大陆也无法参与一些政治性的活动,张立齐曾参加过团中央组织的支教,但在登陆过程中遇到没有身份证的问题。他表示自己热爱国家,希望融入祖国,也认可中共,但有关部门有意在保护他们,这里的保护在于台湾的身份和香港不同,台湾身份背后还有台湾当局法律的监管。《两岸人民关系条例》就是台湾的法律,规定了台湾民众、组织、单位不得和大陆的政府机关部门交往,或者有涉及政治的讨论,一旦涉及了就可以处以经济处罚,最严重的可以吊销户口,台湾居民加入大陆解放军最高可以判死刑。如果一个台湾的老百姓,认同祖国,想报效祖国、保卫国家、为人民服务,但是加入解放军后被台湾判死刑了,谁来保护这个中国公民?这就是张立齐认为台湾是违法武装割据的地方政权的原因。
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