随着湖北省军区司令员马涛少将、安徽省军区司令员杨征少将、辽宁省军区政委王边疆少将、江苏省军区政委孟中康少将在1月2日同一天，被公布分别担任湖北省、安徽省、辽宁省以及江苏省的省委委常委。一周之内，已经有上海，河北以及湖北、安徽、辽宁、江苏六个省级地方政府再现“戎装常委”。
此前的2017年12月30日，中共官方宣布，解放军上海警备区政委凌希少将、河北省军区政委韩晓东分别出任上海市委常委及河北省委常委。
“戎装常委”指的是中共各省级党委领导班子内的解放军代表，一般由各省级军区政委或司令员担任。这次的六五省市再现“戎装常委”，是中共省级常委自2016年换届“戎装常委”纷纷退出后，首度由省军区领导补入常委班子。它不仅代表着曾暂时退出常委行列的“戎装常委”们开始正式回归，也代表了军改之后，一种新型军地关系的重新建立。
“戎装常委”井喷
从2016年10月底新疆、安徽相继召开地方党代会开始，外界发现原本在各省级地方常委中占据一席之地的军方代表已经陆续退出地方常委班子，直至2017年6月左右各地方换届结束。
但是从2017年12月30日至2018年1月2日今不到一周的时间，各地方政坛忽现“戎装常委”井喷现象。12月30日的上海、河北，1月2日的湖北、安徽、辽宁，争相公布地方常委中的军方代表名单。
戎装常委，是中共在地方党委的一种制度安排，指由解放军派员参加当地党委会并出任常委，参与地方重大事项的决策（图源：AFP）
公开资料显示，出任中共上海市委常委的凌希（1961年）少将现年56岁。凌希，1961年生。曾任陆军第12集团军副政治委员。南京军区政治部副主任。东部战区政治工作部副主任。2017年4月任上海警备区政治委员。凌希加入上海市委常委，是自2017年5月上海市委班子换届之后，上海市调整的第二位市委常委。上一次是2017年10月、中共十九大之后的韩正离任。
刚刚加入河北省省委常委的韩晓东（1965年）少将现年52岁，1986年8月入伍，历任某基地助理工程师、工程师，站政治处主任、政治委员，某基地政治委员，解放军原总政治部组织部青年局局长，某基地政治部主任等职，2017年8月任河北省军区政治委员。
湖北省军区司令员马涛（1961年）少将与凌希同龄，曾长期在解放军原沈阳军区服役，担任过原沈阳军区某装甲师师长、吉林省军区副司令员等职务。2017年8月马涛履新湖北省军区司令员。
安徽省军区司令员杨征少的出生年月暂时从公开资料中无法检索出，可以查证的是他先后担任解放军原第41集团军任副参谋长，海南省军区参谋长、海南省军区副司令员，2017年8月接替1958年出生的于天明成为安徽省军区司令员。
王边疆（1959年）少将今年58岁，山东诸城人，成长在辽宁丹东，1978年2月入伍，历任解放军原第39集团军装甲3师政委、原第39集团军政治部主任、副政委等职，2015年1月任辽宁省军区政委，2015年7月任辽宁省委常委、省军区政委，2016年12月不再担任省委常委职务。此次任命是王边疆第二次进入辽宁省委常委班子。
孟中康（1961年出生）今年56岁，浙江诸暨人，先后入西安政治学院、石家庄陆军指挥学院，南京政治学院上海分院学习培训，国防大学研究生学历；曾先后担任38集团军副政委，2014年1月前调任原北京军区联勤部副政委。中共军改启动之后，孟中康2017年1月出任东部战区陆军副政委，2017年5月担任江苏省军区政委。
按照中共官方说法，“戎装常委”要参与地方重大事项的决策、负责协调军、地关系，协助地方的经济社会建设等，主要作用为“加强地方与军队的沟通”。
一度退出地方政坛
戎装常委的历史最早要追溯到上世纪50年代，因军队与地方沟通不畅，导致工作中出现一些问题。时任中国国防部长彭德怀遂提出：“省军区、军分区等应受同级地方党委领导，野战军和军事院校，应有个别同志参加地方或临时列席地方党委会议，凡涉及到群众利益的重要问题，必须提请地方党委讨论。”
中共十九大前持续约8个月的地方政府换届，“军方完全退出地方”曾引发外界各种猜测。2016年12月，在中国国防部当年的最后一次例行记者会上，有媒体提问：“请问省军区领导今后都不进入省级党委常委了吗？”
中国国防部发言人杨宇军回应称：“省军区主要领导参加同级地方党委常委，是坚持党管武装的制度安排，这一点没有改变。媒体关注到一些地区省级党委换届时，省军区主要领导没有出现在新一届省委常委班子里，主要是因为今明两年正值军队调整改革。经综合考虑，省军区主要领导暂不参加所在省级党委的换届选举，待相关改革到位后，再按规定增补进所在省级党委常委班子。”
经过这一轮的军改，解放军省军区的确已经发生职能变化（图源：VCG）
省军区结束 “回归”仍将继续
如今军方代表的集中回归是否表示解放军省军区改变已经完毕？
查阅公开资料可以发现，解放军再2015年年底启动军改之后，七大军区撤销，原隶属于大军区的各省军区，除北京卫戍区、新疆军区、西藏军区保留在陆军野战部队序列外，其他28省级军区已经转隶中共中央军委国防动员部领导，同时接受所处战区的联合指挥。
2016年2月，解放军报微信号“军报记者”文章《全国省军区系统转隶中央军委国防动员部后如何运转?》给出省军区的新定位——军委国防动员部高层号召全国省军区系统，要当好“应急应战的指挥部、地方党委的军事部、后备力量的建设部、同级政府的兵役部、军民融合的协调部”。
与之相对应，是省军区机构的全面缩编。
首先，省军区机关由原来的司令部、政治部、后勤部、装备部等四大部，调整为办公室、政治工作局、战备建设局、国防动员局、保障局等“一办四局”，分别承担相应职能。
其次，省军区不再管辖作战部队，原本所辖的作战部队，划归所在战区陆军。譬如，原湖北省军区舟桥部队、海南省军区边防部队、上海警备区特警团，分别划归中部战区、南部战区、东部战区陆军。
第三，省军区领导层精简，只设司令员、政委、副司令员3个职务，副政委一职撤销，原来的副政委、参谋长、政治部主任等纷纷改任副司令员。军分区领导由7至8人精简为4人。
第四，省军区将领的选拔，也打破了以往清一色陆军的格局，有多位空军将领调任省军区主官。2017年4月，济南军区空军善后办主任周利调任河南省军区司令员，成为首位执掌省军区的空军将领。同一年6月，兰州军区空军善后办主任杨志斌调任陕西省军区司令员。
2017年4月18日，中央军委主席习近平接见包括省军区系统在内的84个新调整组建军级单位主官，并对各单位发布训令，这意味着中共中央军委对省军区系统主官调整完毕，各省军区系统全部按照新的编制体制运行。
所以，随着上海、河北、湖北、安徽、辽宁出现“戎装常委”的回归井喷之后，中国各省级政坛“戎装常委”的回归还将继续，并且随着省军区改革完毕新职能的确定，一种新型的地方军队的关系也将呈现。
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