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示威背后 伊朗的战略定力

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从2017年12月28日开始的伊朗示威来得突然,也来得要比各方预想中更为猛烈。截至发稿时间,已有至少十余人在警民冲突和暴乱中死亡。

这场直指最高领袖和国家体制的示威,其实最开始还只是针对鸡蛋等必需品价格上涨,各种不满的情绪却都随后爆发。而这起因却是一份12月上旬泄露的政府预算文件。文件中不仅标注了大量资金流入共和国卫队、情报部门等机构;在此基础上,为了确保这些机构有足够的预算,鲁哈尼(Hassan Rouhani)政府拟取消每位公民每月约12美金的政府补贴,更是让示威群众喊出了“只顾对外扩张、枉顾民生”的口号。

从鲁哈尼、哈梅内伊(Ali Khamenei)等人的角度考虑,这么做固然是为了稳定政权,但同时也是为社会带来稳定的一大因素。在那样一个地区的国家,在充满转折的发展过程中,在外部强敌环伺的环境下,必须要有一个稳固而有力的政府,也必须要先营造安全且对自己有利的外部形势。

因此,当各方都在讨论这次示威本身的时候,我们不妨回顾看看,伊朗政府在“只顾对外扩张”这一方面,到底做得怎样?为此,某海外网站采访了中国外交部外交政策咨询委员会委员,吴思科。吴思科曾先后担任中国驻沙特阿拉伯大使、驻埃及大使、驻阿拉伯国家联盟全权代表、中国中东问题特使。

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到目前为止,这场游行还都由未经历过两伊战争、未经历过外来威胁,却经历过威权政府的年轻人为主(图源:VCG)

记者:有些所谓跟伊朗关系紧密的组织,这半年声势很旺,但是反观伊朗特别安静低调,如何理解这种低调的作风?

吴思科:伊朗毕竟是这个地区的一个大国,有古老的文明,国力也是很综合的,是有底蕴的。1979年伊斯兰革命以后,一直被美国弄成打压对象,但这么多年能够挺起来,这个国家是很独特的。

在这些年,打压对他的经济发展肯定也起了很多负面作用,所以要调整政策,特别是鲁哈尼上台以后,跟美国尝试改善关系,赶上美国收缩中东、平衡亚太的政策,所以2015年就达成了核协议,伊朗核协议尽管是六加德国一块谈,但实际上说透了核心还是美国和伊朗,实际上是美国的需要。伊朗这个协议达成了以后,安理会的制裁就取消了,这也是伊朗所追求的目标。

中东地区本来有伊拉克的萨达姆(Saddam Hussein)和东部阿富汗塔利班(Taliban),二者都是重要的逊尼派政权,与伊朗矛盾对立。美国21世纪的两场中东战争打掉了他们两个,伊朗地位也随之上升,地区影响力明显增大。

近几年的叙利亚内战,稳定叙利亚阿萨德(Bashar al-Assad)政权对伊朗极为重要。这能为伊朗营造很好的外部环境。而伊朗跟黎巴嫩什叶派组织真主党(Hezbollah)的参与,是阿萨德度过难关非常重要的因素。当然俄罗斯最后出面,才真正扭转了整个局面,但应该是伊朗帮阿萨德顶过了最艰难的时刻。伊朗的地位确实也随之上升了。再加上伊朗协议达成后,国际社会对伊朗都放松了。这也是沙特之所以很急很焦虑的原因。

但伊朗的目标并不是跟沙特等某一个国家去交恶。他现阶段真正在意的是如何与美国过招,把伊朗核协议保住,并能够将制裁彻底解除,令伊朗的状况能有大的改善。这对地区的稳定也是有利的。

要从国家来说,伊朗的综合力量跟沙特不是一个档次的。因此他不急,他是有定力的,他的目标是美国,处理好跟美国的关系,处理好核协议,令这个协议能够维持住,这就是德黑兰的利益所在。至于地区问题都是小问题,都是在间接影响该地区走势之下,适当地支持一下某个政府或组织去做什么,并不是全力以赴的较量。

所以我觉得从整体上来讲,伊朗在这个问题上表现的更淡定一些,这就是一个战略定力,他这个国家档次在这,现在应该说他的政策相对来讲比较稳健,在阿拉伯国家自“阿拉伯之春”开始的这样一个七年的动乱转型间,像埃及这样国家的地位削弱,伊朗的地位自然就上升了。伊朗并没有显示出非常张扬,但实际上是在上扬,所以他通过伊拉克变局,到叙利亚到黎巴嫩,这一圈自然形成了。伊朗是很稳固地在去做。

记者:是否也可以理解成,鲁哈尼政府在过去半年一年之内动作少,也是因为在摸索跟特朗普政府打交道的方式?

吴思科:对,他不去挑这个头,因为特朗普从竞选到当任以后,骂了很多次伊朗核协议问题。德黑兰就坚持一条,这个协议是国际的,不是哪一家的。这是他努力的目标,这更符合伊朗的长远利益。所以我觉得伊朗这个国家的文化底蕴,在这个时候是能显示出来的。它确实是中东地区很重要的一个国家。

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