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景张领衔最后联动 两现象因何浮现政坛

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进入2018年,中共政坛短时间内出现一轮密集的人事调动,涉及天津、陕西、重庆、吉林、福建等多个省份,在上一波地方党政主官布局中的空缺得以填补。

分析人士指,日前这轮大规模人事调动是中共十九大后又一次政坛布局高潮,经此调整各省的党政主官已可基本明确,加之临近2018年全国两会,意味着这可能是两会前中共政坛最后一次大范围的人事联动,将为两会上更高层级的布局做某种前奏或预演。

省部级官员层面,张国清调任天津市代市长、景俊海调任吉林省代省长、刘国中调任陕西省委副书记、唐良智补任重庆市代市长、唐登杰任福建省代省长等。

不出意料的话,上述官员都将在不久后相继“扶正”,成为主政一方的封疆大吏。

而另一层面,作为中共军改的一个注解,连日来十多个省份的“戎装常委”也先后公开亮相,在经过全面退出省委常委序列后,“戎装常委”再现中国政坛。经过军改重构军队指挥体制与组织架构,省军区的降级和力量精简,此番地方省份党委常委中重新迎来军人,意味着一种不同于以往的,全新的军地关系正在形成。

上述分析人士还称,从宏观角度观察,此次人士调整不同于往次,有两个鲜明特点,他们所代表的中共用人逻辑与官场结构的变化,值得外界深考,并予以持续关注。

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景俊海调任吉林省代省长(图源:VCG)

其一,区域上频繁的、时间上短期的省份间党政主官平调,在以往颇为少见。

比如新任吉林省长景俊海,在陕西曾工作30多年,之后迎来频繁调动。2015年中从陕西省委常委、宣传部部长奉调进京出任中宣部副部长,任上不到两年时间,在2017年4月又调北京市委副书记,但仅半年多后,再调吉林省委副书记、副省长、代理省长。

两年三度平调,且均为重要职务,颇不多见。

再如履新陕西的刘国中。曾在黑龙江任职20多年,之后在2013年调任全国总工会副主席,历练三年后随即迎来频繁调动。2016年初,刘国中从总工会空降四川任省委副书记,不到一年,转任吉林省委副书记、省长,一年后再度调整,赴任陕西省委副书记,与该省省委书记胡和平搭班主政。

又如张国清,尽管不像景、刘二人在短短一两年时间在多地辗转,但其2013年离开中国兵器工业集团,调任重庆市委副书记。之后与孙政才与黄奇帆搭班,并在2017年初接替黄奇帆升任重庆市长,不过也未做满一个任期,稍早前北赴天津,补上已经空缺数月之久的天津市长一职。两个直辖市之间的市长平调,这亦是不多见的。

究其背后逻辑,是中共越来越趋灵活的用人布局。比如观察刘国中的高频辗转,只聚焦于其多地政府主官的转换,显然会不得要领。应注意的是,刘国中还有另外一重身份,在进京担任总工会副主席后,刘国中即在2015年成为国务院扶贫开发领导小组成员,短暂任职四川和吉林后,最终落脚陕西,这是不容忽略的一点。官尽其用,业尽其长。

张国清也是如此。与其他同时期人事调动为“中共中央决定”不同,张为“中共中央批准”,即天津市委报送建议获中央批准,简言之,张国清是天津向中央“要来”的。知情人士透露,天津市看重张国清在重庆时的主政经历,认为其在城市建设和经济发展方面的体认可为天津带来助力,特别是重庆功能区域划分及产业转型升级的成功经验,可能为津门发展带来突破契机。

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张国清调任天津市代市长(图源:VCG)

其二,区域性、专业性、类型性的官员群体逐渐受到重用,成为中国政坛不可忽视的一股力量。

其煌煌大者,当然是中共十八大以来,东南省份官员的集体起势。但作为一种补充或者说支流,特别是近期以来,其他一些具有鲜明特色的官员,亦不断在政坛占据重要位置。

近日唐登杰调任福建省委副书记、代省长,又一位工信部副部长成为地方大员。此外与张国清一样,他也在军工系有工作经验,曾担任中国兵器装备集团公司董事长。唐的空降,使政坛之上具有军工、航空航天大系统背景的省部级封疆大吏再添一员。

目前该系统出身的地方党政主官有黑龙江省委书记张庆伟、辽宁省委书记陈求发、广东省省长马兴瑞、湖南省省长许达哲、浙江省省长袁家军、天津市代市长张国清、福建省代省长唐登杰等。比例已是不低。

而西北省份如陕西、甘肃等,也正大量输出政坛高官。譬如近来仕途看好的景俊海、赴任江苏的娄勤俭、广东省委书记李希、河北省委书记王东峰、中纪委书记赵乐际等人。

评论者认为,与二十多年前一批石油、水利等专业官员崛起同样,如今军工、航空航天系统官员的频频走俏,亦是来源于中共政坛结构与经济、社会发展的内在需求。从基础性理工专业转变为高新科技航天军工,高官专业的变化趋势背后,显示中共用人逻辑进入新阶段,这些新技术官僚的特质受到重视。

西北省份高官走上高位亦是如此。除去其个人优势,当前及以后一段时间内,中共对扶贫的关注,也将为这部分官员的升迁带来额外助力。

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