连日来,朝鲜半岛出现令各方兴奋的“变局”。不管是南北双方的互动,还是中韩之间的六方会谈团长会晤,都似乎预示着半岛问题的破局可能。对此,记者采访了延边大学国际政治系教授、朝鲜半岛研究院国际政治研究所所长金强一。在金强一看来,半岛和缓的背后可能酝酿着更大的危机,金正恩新年贺词除了离间美韩关系,似乎更想以韩国为突破口,试图摆脱目前制裁困局。美国不可能同意和支持与核问题脱钩的南北关系的改善。以下为访谈实录。

目前的半岛和缓会带来朝鲜半岛和平局势的转机,还是会酝酿更大的危机?(图源:新华社)
2018年开年,朝鲜半岛从原来的剑拔弩张,进入到了相对缓和的阶段。而在各方中,朝鲜表现得异常突出,比如主动向韩国释放善意,抛出橄榄枝,南北双方借着冬奥会的契机,板门店的边境热线也随时开启。你如何解读半岛这样的“新变化”?2018半岛 会否真正迎来转机?
金强一:
金正恩在新年贺词中表示愿意参加平昌冬奥会,也表示了与韩国改善关系的意向,但由此还不能乐观地展望2018年朝鲜半岛局势。其原因在于,无论南北双方的意向如何,都无法跨越核问题,或者说,核问题仍将是左右朝鲜半岛局势的关键性问题。韩国有可能把冻结朝鲜的核计划当作阶段性目标,以此为前提改善南北关系,但美国和国际社会能否接受将成为重要前提。
现在,从朝鲜的角度谈,重要的是能否摆脱国际社会的严厉制裁,而冻结核计划不足以改变美国及国际社会的制裁意志,且朝鲜能否轻易答应冻结核计划亦是个问题。最大可能的状态是,朝鲜要求韩国在不谈核问题的前提下改善南北关系。这一点韩国几乎没有接受的可能性。所以,南北关系有可能在平昌冬奥会期间缓和一段时间。如果南北关系改善也只能在联合国决议案所限定的范围之内,如人道主义援助等。
提到朝鲜,金正恩的新年贺词很有意思。一边给韩国释放善意,一边也继续对美强硬喊话,扬言不惧美国,而且核按钮就是自己的桌上。对于金正恩的此番表态,有观点认为这是在离间美韩。你怎么看?另外,朝鲜如此“扬言”的底气究竟从何而来?
金强一:
金正恩的新年贺词有三个值得关注的问题:其一是对美强硬的威胁;其二是经济自主化;其三是改善南北关系。很多分析认为,这是离间美韩关系。我觉得除此之外有另一些目标。朝鲜似乎更想以韩国为突破口,试图摆脱目前制裁困局。
如果朝鲜主动缓和局势并暂停挑衅性活动,韩国和中国将陷入政策选择的困境:是继续严厉制裁?还是缓解制裁局面?由此国际性的制裁共助就会松动。面对朝鲜的和平攻势,如果继续严厉的制裁,朝鲜半岛局势有可能回归紧张。但由此放松制裁显然亦有问题,这就是,朝核问题还没有解决的眉目,放松制裁显然无法接受。
这就是说,朝鲜希望国际社会制裁共助体系出现裂缝。也就是说,朝鲜想一箭双雕,既要摆脱制裁又要美韩同盟出现裂缝。对美国的强硬立场更多地是,不想在这种博弈过程中示弱,亦有逼美国选择的意味。这种低气来自两个基本判断:一是,朝鲜似乎相信,美国很难动武;二是,如果撞上美国的所谓红线,美国显然拿朝鲜没办法。
对于金正恩的“挑衅”,美国总统特朗普也不甘示弱,通过推特表示自己也有核按钮,而且比金正恩的更大,更厉害。我们知道,半岛的关键双方是美国和朝鲜。但两国最高元首却给一再给人一种“过家家”的感觉。面对这样的“核狂人”和“疯老头”,半岛究竟何解?
金强一:
对金正恩的新年贺词,特朗普总统作出了超常识的应对,形成了低级的按钮之争。这一点说明,美朝领导人都有很大不确定性,令人无法把握其政策走向,由此,加大朝鲜半岛的危险度,或许,无法预测的偶发事件亦有可能导致出冲突。
对于韩国在半岛事务中该扮演的角色以及可能的作为,韩国学者在接受我们采访时表示,困扰韩国的萨德问题终究是无解,要想走出这样困局,韩国拥核才是出路。但我们知道,韩国这样做,美国肯定不会同意。在内外夹击下,韩国该怎么做?至少,韩国该如何抓住这次的半岛变局?
金强一:
应当说,在围绕朝核问题的博弈结构中,韩国处于极为尴尬的境地。朝核问题的最直接的当事者是韩国和朝鲜,而朝核问题正在围着美朝关系展开,由此,韩国只能处于被动地位。现在韩国一些势力主张拥核,这种情况暂时不会发生。但如果朝鲜的核威胁加剧且美国选择危机管控,有可能出现日本和韩国试图拥核的局面。
美国在朝核问题上转向危机管控意味着,美国为了降低危险度而改变对朝政策,届时会在相当程度上改善与朝鲜的关系,也就会在相当的程度上黙认其拥核。如果出现这种情况,日韩将陷入极度的安全焦虑之中,拥核也就会成为它们的政策选项。而美国到时能否管控这两个国家是个疑问。如果出现这种情况,日本的政策将显得非常重要。如果日本开发核武器,韩国也会顺水推舟。
对于中国,最近一段时间在半岛问题上表现得颇为冷静和克制。此前喧嚣一时的难民营安置以及核武知识普及令外界颇为关注。面对半岛可能出现的变局,中国应该做什么?尤其是当中国外交表现出越来越强的“介入”趋向时,对于半岛,该不该继续介入?如果该,具体该怎么介入?
金强一:
在朝核问题上中国显然陷入了被动的境地。朝核问题巳失去了解决之最佳时机。对于中国来说,持续目前的紧张状态或默认朝鲜的拥核,都将成为极其危险的选择。能否维持NPT核秩序自不必说,中国将面对非常危险的周边环境。因此,中国介入朝核问题是必然的。这里有如何介入的问题。与国际社会形成一定的共助关系,应当是这种介入的首选方式。中国亦可考虑另外一些路径,如诱导朝鲜改革开放,不过这种促变求稳的思路需要长期的战略。
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