“黑飞”已经成为通航企业的顽疾。根据民航局政策法规司最新公布的《民航局行政处罚信息清单》（以下简称“处罚清单”），31家通用航空企业因违规行为被民航局处罚，其中近半数因“未经批准飞行”等原因涉嫌“黑飞”遭处罚。
处罚清单中列出了2017年1月1日至12月26日期间所有的民用航空行政处罚信息，基本上每个月份都有不同的通航公司上黑榜。据不完全统计，受罚的通航企业主要涉及了以下问题，包括违法飞行、未经许可飞行、未取得适航证航空器进行飞行、涉嫌超范围经营、超越运行规范、未经空中交通管制单位许可开展飞行活动以及违反《通用航空经营许可管理规定》等。
为形成运输航空、通用航空两翼发展格局，我国不断推进通用航空发展。根据此前发布的《促进通用航空业发展的指导意见》，到2020年我国将建成500个以上通用机场，通用航空器达到5000架以上，年飞行量200万小时以上，通用航空业经济规模超过1万亿元。
但让通航真正能够“飞起来”并非易事。近两年来，一面是事故频发、“黑飞”不断，另一方面是不少通航企业抱怨由于审批等限制，通航飞起来并不容易。公开数据显示，2017年上半年，通用航空器已经达到了2205架，比年初增长了15.7%，通航企业达到345家，比年初增长了7.8%，但通用航空飞行总量37.3万小时，仅同比增长1%。
对此，民航专家綦琦坦言，目前制约通航发展的最大障碍就是空域开放推进较缓慢，而随着低空飞行的实现，未来更多空域开放也有期可待。此外，他还提出，除了通航安全以外，我国通航产业发展还受市场有待成熟、基础设施条件有待提高、通用航空器研发与制造尚需加强和政策与法规仍需完善等因素影响，通航产业的发展还面临不少挑战，不可一蹴而就。
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