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抢先英国 马克龙破例新年首访中国的三个原因

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法国总统马克龙1月8日抵达访华的第一站——西安,随后他前往北京会见中国国家主席习近平。这既是他上台以来首次对华正式访问,也是他2018年的首访。

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马克龙也成为十九大后首个访华的欧盟国家领导人(图源:新华社)

按照惯例,通常法国总统新年的第一个月份里要忙于向各个团体、媒体、宗教组织等送去新年祝福,马克龙(Emmanuel Macron)选择在此时访华被认为是打破常规的做法。在分析人士看来,马克龙访华主要有三个考量。

首先,这是受美国总统特朗普(Donald Trump)上台的影响。在过去一年里,美国与法国在国际议题上的分歧越来越明显:在巴黎签署的气候变化协议,美国退群;伊朗与其他六国(包括法国)签署的伊核协议,特朗普也多次表示要退出;特朗普2017年12月宣布承认耶路撒冷为以色列首都更是有悖于美国与欧洲国家长久以来坚持的立场。特朗普政策的反复无常让美欧关系变得不可预测,也让世界多边主义面临挑战,而中国在诸多国际议题上与美国相悖、与法国呼吁的诉求相一致,这就为中法合作提供了更多可能,马克龙今天访华有借着中国做给美国看的意思。

除了国际议题上美国引发法国担忧外,特朗普的“大胆”举动也让法国经济承受压力。特朗普在竞选时期就曾提出要税改,令外界越发肯定的是,他是一个说到做到的人,而美国税改不仅仅影响国内,也影响国际经济。这在2017年12月法国财长勒·迈尔((Bruno Le Maire))写给美国财长努钦(Steven Mnuchin)的信里就可以看出,他认为税改给美国企业不公平税收优惠,会让美企不愿意投资欧洲。可以想象,在2016年还是法国第二大外资来源国的美国,今天采取的这种政策对法国的冲击有多大。

更为糟糕的是,美国还要继续维持“域外制裁”(extraterritorial sanctions)法案(该法案是美国会惩罚那些与俄罗斯有商业往来的外企)。法国是俄罗斯最大的外国投资者,法企还是俄罗斯最大的外国雇佣商(有17万法国雇员)。法国在配合美国制裁俄罗斯的同时,是“伤敌一千、自损八百”,2014年制裁发起后,法国对俄罗斯的进口从102.3亿英镑(1英镑约合1.363美元)将至55.4亿英镑,缩水近一半,同期,出口额也从67.6亿英镑降至48.9亿英镑。

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法国的外交政策也在特朗普上台后有所调整(图源:新华社)

在美国频频让法国为难之际,法国就需要寻找更多的合作伙伴,俄罗斯、中国都是选项。这也是为何马克龙如今访华、计划5月访问圣彼得堡出席国际经济论坛、法国财长提出有意建立从欧洲经莫斯科到北京的“商路”的原因。

其次,马克龙用破例之举来提升法国在欧盟的影响力和领导力。法德在欧盟内部本身存在竞争关系,比如2015年,时任法国总统奥朗德(François Hollande)与德国总理默克尔(Angela Merkel)几乎是同时宣布两人访华。再比如,法德正在抢夺新欧盟(英国脱欧后的欧盟)主要金融中心。

现在的欧洲,英国首相特蕾莎·梅(Theresa  May)忙于“脱欧”,原本计划的2017年年内访华也多次推迟,连1月31日的访华消息也尚未确定。默克尔则还在被2017年的德国大选拖累,组阁仍旧不乐观,无暇顾及外交。原本以英德法三国为主导的欧盟,现在的局面是英国退出、德国漂浮不定,这样的局面为法国发力欧盟创造了条件。

可以看到,仅在过去几个星期里,马克龙外交举动非常之多:主持召开全球气候峰会,组织中东和非洲领导人在巴黎召开“支持萨赫勒五国集团会议”,斡旋哈里里(Saad El-Din Rafik Al-Hariri)总理从沙特返回黎巴嫩,与以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)就耶路撒冷地位问题进行直接对话。当各方还在酝酿与中国接触时,法国抢在了英德前面。原本欧盟内部“德强法弱”局面正在被马克龙打破,马克龙成了独领风骚的一个欧盟领导人。

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“铁娘子”默克尔忙于内政更突显马克龙在外交上的积极(图源:VCG)

最后,从中法双边关系来看,马克龙访华也是很明智的。尽管中法政治关系保持了平稳发展,奥朗德2013年的那次访问是十八大新一届领导集体产生后首位正式访华的西方大国元首,但政治上的友好并未真正投射到两国的经济层面,两国的双边贸易并不乐观,2013年至2016年,中法双边贸易额分别为:522.7亿美元、550.2亿美元、514.2亿美元、469.3亿美元,2017年1月至10月的数据为438亿美元,总体看来,两国贸易额是下降的趋势。

对比中英、中德的贸易,中法双边贸易额也落后了许多。简单以2016年为例,中德贸易额为1512.9亿美元,几乎是中法的3倍,英国与中国的双边货物贸易额为738.1亿美元,也超过中法。默克尔、萨科齐(Nicolas Sarkozy)分别在2007年和2008年因为会见达赖喇嘛而使得中德、中法关系跌入低谷,尽管之后法德姿态有所调整,中国与之双边关系也得到改善,但中法之间的经济关系远逊于中德。马克龙此次访华也就有了希望推进两国经贸上一层楼的愿望。

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