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美拟增军售 落实“购买美国货”

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川普总统为兑现“购买美国货”的竞选承诺,研拟增加军售的新计画,要求国防及外交人员大力推销美国武器,身兼美国军火“业务员”的角色。

熟悉内情的人士透露,川普总统将宣布这项名为“政府全体”(whole of government)的新计画,将放宽军备出口的规定,把重点放在经济效果,以俾益以往受限于人权议题,而有所顾虑的武器制造商。

要放宽军售,需要修订30多年来未曾大幅翻修的“国际武器走私条例”(ITAR)。一名资深官员表示,政府扩充角色,代表武器制造商销售,若辅以放宽武器输出的规定,再加上给予非北约盟国伙伴一些优惠待遇,将可带进数十亿计的额外收入,并创造就业机会。

这项计画最快将于下月宣布,被形容是“180度转弯”,届时将通令所有使馆人员同时担任军事武器业务的角色,向外国推销战机、无人机、军舰及砲弹,同时要向来访的高级官员简报销售进度,必要时官员需协助推动交易。

武器制造商官员以及游说团体私下对此政策表示欢迎。一名国务院官员说,这项修正的新规定“赋予我们的伙伴更大的空间,并共同承担国际安全的重责大任,俾益防卫产业,且为美国工人提供更多工作机会。

近年美国武器面临来自中国及俄罗斯的竞争与日俱增,政府也承受来自制造商的压力。放宽军售有两大障碍,一是人权问题,恐受反对人士质疑;二是可能加深中东或南亚等地区的冲突,或是武器被转手而落入恐怖分子手中。

目前国内五大武器制造商为洛克希德、波音、雷神(Raytheon)、通用动力及诺斯洛普格鲁曼(Northrop Grumman),过去五年来股价涨了三倍以上。2017会计年度的外国武器销售达420亿元,比前一年度310亿元高。

前总统欧巴马时期曾稍微放宽对盟国的军售限制,对外军售金额增加,维持全球第一军售大国地位,不过整体军售条件仍属严格。

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