当中国与法国因萨尔科齐会见达赖而风波未平之际,英国却不失时机的公布最新的对华政策。英国政府见缝插针,尽显实用主义的外交政策。
英国外交部最新政策文件提出,未来数年要把促进与中国的关係作为「重中之重」,并表示推动中国改善人权也是英国中英关係的发展战略之根本。英国要在两国意见不一致时抱持坦率态度,但同时要「保证两国关係维持以合作而非对抗为主」。英国首相白高敦特别为这份政策框架文件撰写前言,强调中国在扭转当前国际金融危机方面的重要性。他表示,要恢复经济和就业增长,真正创造开放、灵活、健康的国际经济,就需要中国的全面合作。
这份文件是西方大国第一份对华关係的政策性文件,透露出英国对华政策的底线,也就是在今后几年,英国将以友华作为主基调,分享中国经济快速成长的成果,即便双方在人权有不一致的地方,英国也会持坦率而不是对抗的态度。
危机重重视华为救星
近年来,中英关係密切,尤其是英国外交大臣文礼彬去年底重申,英国政府明确承认西藏是中华人民共和国一部分。过去英国政府虽然一直承认中国对西藏的治权,但对中国对西藏的主权不置可否。英国这一积极表态,赢得了北京的欢心,特别是北京加大全球反藏独外交努力的时候,英国在适当时机的适当表态,更让北京觉得难能可贵。如今英国通过公开的政策文件,将中英关係定位在友好的轨道上,这自然让北京吃下一颗定心丸。
英国已是帝国斜阳,今次金融海啸更令英国哀鸿一片,商业银行不是倒闭就是被国有化。有传媒甚至表示,英国正面临类似冰岛那样的政府破产危机。因此,英国视财大气粗的中国为救星。来自中国的旅客与留学生能为英国提供大量收入,而中国的加工型产业与英国的服务型产业同样形成高度互补,有助于两国形成互利共赢的经济格局。自二○○二年以来,两国贸易额一直以百分之二十以上的速度增长,去年估计达到三百七十亿美元,今年将提前实现两国领导人设定的二○一○年双边贸易额突破四百亿美元的目标。
目前,中国因西藏问题与法国暗战不休,英国趁势而入,提出加强对华关係,正中北京下怀,相信在金融海啸中,英国将获得中国不少帮助,而中国亦会将中英关係树立为样板工程,以引诱法、德投怀送抱。
用模煳概念包装野心
不过,英方这份文件亦有许多前提,包括鼓励中国承担更多国际责任、将未来中英关係界定为「渐进」关係、在人权和司法体系坦率对话等等。英国人的聪明与灵活之处,在于不把话说死说绝。其实,「承担更多国际责任」,言下之意就是为经济危机多多买单、输血,以重振全球经济;而「渐进」关係及坦率直言的表白,言下之意就是以西方民主世界为样板来引导和改造中国,使之向民主自由的道路「渐进」。只不过,狡猾的英国外交用笼统模煳的概念来包装其野心,让人听来没有被攻击和被干涉的不快。
英国政治家帕默斯顿曾说过,国无掹友,亦无掹敌,只有永掹的利益。白高敦深知箇中三昧。
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