人大常委会就广深港高铁香港站实行「一地两检」的法律基础争议未息，基本法委员会副主任张荣顺终于搬出「香港法院无权就国防、外交等国家行无提出质疑」的说法，期望打压反对意见；不过，同属建制派的港区人大常委范徐丽泰表明，人大常委决定没有提及「国家行为」，而法律学者陈文敏更指出，国家行为主要指涉及国防及外交的问题，不包括一国之内的出入境问题。
14.1 张荣顺称人大一地两检决定不容挑战
港澳研究会图片
根据《基本法》第19条，香港享有独立的司法权和终审权，但香港法院「对国防、外交等国家行为无管辖权」，但条文没有亢明何谓国家行为，只是说，若决及国家行为的事实问题，须取得港府经中央政府证明的证明文件。本身是中国人大常委会法制工作委员会副主任的张荣顺昨(13日)在深圳出席学术会议的闭门讨论时引用上述条文指出，人大常委会确认「一地两检」合作安排符合中国宪法和《基本法》，这个「确认」行为属于中央处理涉港事务的国家行为，因此无论是《决定》的行为还是《决定》的内容，其合法性均不容质疑。
不过，即将卸任的港区人大常委范徐丽泰虽然表明不评论张荣顺的言论，但她指出，她上月出席人大常委会处理一地两检安排的分组会议时，没有提及《基本法》第19条，人大常委会的《决定》也没有提及「国家行为」。但她补充，涉及主权行为的事务，香港法院的确难以挑战。再者，「一地两检」安排属于中央与香港关系的事务，根据《基本法》，若有诉讼，香港法院在裁决前须提请人大常委会释法。
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