今年是中国改革开放40周年，早在2017年9月，中国国家主席习近平赴厦门出席金砖国家领导人峰会时候，就表示“明年要隆重纪念改革开放40周年”；在十九大后新一届常委记者见面会上，习近平简短讲话历数中共几件大事，其中就有“隆重纪念改革开放40周年”。因而，对中国来说，2018年注定是一个“改革年”，各项重大改革举措会陆续出台落地。且各界普遍预期，届时习近平将再次南巡。
是九大一中全会后新常委记者见面会上，习近平提到2018年要隆重纪念中国改革开放40周年（图源：Reuters）
北京时间1月15日，中国国务院作出批示，同意撤销深圳经济特区管理线。作为中国改革开放窗口城市和地标的深圳再次为中国改革开放烧了一把旺火，中国政府再度向外界释放了“全面开放的积极信号”。
深圳特区初建之时，考虑到特区引进加工区的原材料、机器设备、交通工具和生活用品等都是免税的，为防走私以及出于管理和安全等方面考虑，1982年6月，经国务院批准设立，深圳特区和非特区之间用铁丝网修筑了一道管理线，称为“二线”。东起深圳盐田区梅沙背仔角，西至宝安区南头安乐，全长84.6公里。这道线把深圳分为特区内和特区内外，俗称关内和关外，这条管理线就是深圳特区管理线。
管理和安全是有了保障，但是人为将深圳分为两部分，一部分特区，一部分非特区，人员、车辆进出特区又有极其繁杂的手续和程序，使得民怨沸腾、怨声载道。外界批评集中于现行管理跟不上特区经济发展的要求。进出特区的人员、车辆逐年增多，特区内的建设不断向外扩展，导致人、物大进大出与通关缓慢的矛盾，开放形势与封闭管理的矛盾越来越突出。
从2000年起，历年广东两会、深圳两会直至中国全国两会上，人大代表和政协委员先后提交多份关于撤销深圳管理线的提案。后经中国国务院体改办特区司联合公安部、海关总署等部门，组织调研组南下深圳，经过一周的实地调研，得出结论：“二线作用不小，暂不能撤！”
分析人士指，国务院调研组拒绝撤销管理线有着多方面原因，其主要作用的是长期以来官方意识形态方面僵化保守以及国家治理体系和治理能力现代化的缺乏。而促使高层决策出现松动的，一个原因是粤港澳大湾区的在建，这要求广东、香港、澳门地区扩大开放水平加速融合，管理线已经成为巨大障碍；另一个原因是，2010年史无前例的深圳特区扩容。
2010年7月1日，中共建党89岁周年，自这一天起，深圳经济特区范围从原来的福田、罗湖、南山、盐田四区延伸到全市，特区面积从初始草创时代延续下来的327.5平方公里扩大至1952.8平方公里，深圳自此进入了“大特区”时代。这一定程度上起到了废弃管理线的客观效果。
今次国务院发文撤销深圳管理线，标志着深圳特区开启了另一轮改革开放潮流，从而在习近平上台以来呼声甚高的“二次改革”中再次走在全中国的前面。这也是中共高层有效回应外界对近年来中国改革开放陷入停滞状态的担忧。
评论 (0)