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商讨两大要事 破常规的中共二中全会召开

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2018年1月5日,新进中央委员会的委员、候补委员和省部高官“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班”在中央党校开班。习近平思想料将被写入宪法(图源:新华社)

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中共十九届中央委员会第二次全体会议——中共十九届二中全会,于北京时间1月18日召开。相较于往届二中全会,十九届二中全会打破两项惯例:一是时间上较往届提早1个月,另外则是增加了修宪讨论的主题。

根据中国官方此前释放信号和惯例,本届二中全会主要有两大主题:一是,讨论宪法修正案建议;另一项,则是常规的国家机构领导人名单讨论。

二中全会的召开,通常是为3月份的中国全国两会服务,会议将讨论中国国家机构与政协领导的名单。

包括国家主席、副主席,国务院总理、副总理、国务委员,国家军委主席、副主席,最高检、最高法、国家监察委执掌者等,都将在二中全会上讨论确定,然后交由3月的人大会议选举确认,虽然这些人选已经基本确定。

此前的二中全会还曾讨论中共党政机构改革的内容。 

纵观中共十三大以后历届二中全会,召开时间基本为2月,晚一点甚至会是3月。2018年1月召开的十九届二中全会,比以往提前一个月。 

根据中国官方通讯社新华社报道,十九届二中全会主要议程是,讨论研究修改宪法部分内容的建议。

这是中共十九大之后各项重大变化的延续和法理确认需要。外界普遍认为,修宪重点有三项内容:包括确定习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位,赋予国家监察委宪法地位,中国社会主要矛盾的重新确认。

据信,习近平前任胡锦涛提出的“科学发展观”也将被一并写入宪法序言部分。

另外,十九大报告和中共新党章中确定的一些提法,也被指会在宪法修正案中体现,

诸如四个全面,即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党;五位一体,即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设;第五个现代化——国家治理体系和治理能力现代化,也会相应的体现。 

值得注意的是,外间盛传,中国国家主席任期的重大修订。不过,有分析指,如此重大的调整可能性不大。

目前,中国宪法规定国家主席、副主席任期为每届5年,连续任职不得超过两届。 

1月12日召开的政治局会议透露一些二中全会的内容,按照会议公告的内容,二中全会只对宪法部分内容进行修改,“不作大改”,以“保持宪法连续性、稳定性、权威性”。

据悉,现行中国宪法在1982年确立,统称“八二宪法”,30多年来曾经历多次修订,此次是时隔14年后的第五次修改。

1988年,宪法第一次修正,允许私营经济出现,准许土地使用权转让;1993年,宪法作出9处修改,将“社会主义初级阶段”和“建设有中国特色的社会主义”及“改革开放”正式写进了宪法,“家庭联产承包为主的责任制”取代了“人民公社”,“市场经济”则取代了“计划经济”。

1999年“八二宪法”的第三次修正,列写入“邓小平理论”,并废止反革命罪;2004年,宪法修正案写入“三个代表”,同时,“公民的合法的私有财产不受侵犯”、“国家尊重和保障人权”内容也被写入。

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