2018年1月18日，上海市科委主任寿子琪在市政府新闻发布会上介绍了新出台的《关于本市推进研发与转化功能型平台建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）主要内容，《实施意见》将于2018年2月1日起施行。
从国际经验看，功能型平台是是连接产业界和学术界的桥梁。以国际知名的比利时微电子研究中心IMEC为例，1984年，在数位高校教授的建议下，比利时法拉德斯省政府出资6200万欧元创建了非营利组织IMEC，以集聚各大学学术研究力量，致力于信息通讯系统的技术研究与开发。IMEC独创与企业合作、共同开发、共享研发成果的独立研发模式，将研发项目与产业发展紧密结合。如今，IMEC已成为欧洲最大的微电子、信息及通信研发中心。IMEC利用其所拥有的在半导体领域的先进的大型研发平台和高水平的研究队伍，吸引了英特尔、索尼、华为等全球著名企业在其设立合作研发基地，推动科技成果转化，协助企业开发新技术、新产品和新工艺。
可以说，功能型平台通常是一个国家和地区科技创新、创新型经济、新兴产业发展活力的重要体现，是提升产业核心竞争力的重要支撑。2014年初，上海市科委选择体制机制相对灵活的上海微技术工业研究院进行试点，对标比利时IMEC等国际一流机构，着力在体制机制改革、产业技术服务、高端人才集聚等方面加快推进。基于上海微技术工业研究院的试点探索，上海市2017年规划首批18个平台，涵盖生物医药、类脑芯片、材料基因组等众多高技术领域。
2017年11月27日，上海市政府常务会议审议通过《关于本市推进研发与转化功能型平台建设的实施意见》，《实施意见》将于2018年2月1日起施行。《实施意见》明确，“十三五”期间，要培育形成一批创新需求明、服务能力强、管理体制新、具有较强影响力和辐射力的功能型平台，建立新型科研组织、投入和考核机制，基本形成多层次、多功能、开放性的功能型平台体系；集聚和培育一批创新型企业，发展壮大若干战略性新兴产业集群，营造良好创新创业生态环境，为建设具有全球影响力的科技创新中心基本框架的形成提供支撑。
功能型平台是产业技术创新的“源头”机构，能够带动技术溢出和企业孵化。此次《实施意见》明确平台基本功能——立足行业需求，着力促进创新资源开放协同，支撑产业链创新、支撑重大产品研发转化和支撑创新创业。
《实施意见》明确了平台核心能力——平台应当针对所在行业领域技术创新主要过程和重点环节，有能力制定研发与转化的系统解决方案，具有较好的产品开发或验证能力，具有较强的行业地位、影响力和号召力。
在主要布局方向上，《实施意见》指出，将主要布局研发与非研发两类功能型平台，即聚焦重大战略新兴产业，围绕创新能力提升，重点建设若干研发类功能型平台；面向新兴产业创新创业服务需求，重点打造若干非研发类功能型平台
功能型平台是连接产业界和学术界的桥梁，《实施意见》要求创新功能型平台的管理运行机制。平台建设由政府主导推进，协调社会各方优势力量共同参与。《实施意见》指出，坚持平台的非营利性机构定位，体现公共科研属性，同时建立市场化、专业化运作机制，引入企业化管理模式。
科委负责人曾表示，功能型平台在人才队伍建设上，应突破体制机制障碍，让人才来去自由，让其收入与贡献挂钩。此次《实施意见》提出探索实施社会化招聘、企业化管理的用人机制，引进国内外一流人才和团队，形成高水平的人才队伍；引导和鼓励高校院所和平台之间的人才双向流动，提高平台对高水平创新人才的集聚和吸引能力。
同样重要的是促进科技资源开放共享。《实施意见》要求，引导平台对外开放共享创新能力和资源，在促进创新协同、降低创新创业成本、加快创新价值方面发挥基础平台作用；同时，提升现有科研基地的能力，引导有条件的科研基地向功能型平台升级。
此外，《实施意见》指出，要坚持全球视野、国际标准，努力将功能型平台打造成为国际化、跨区域创新合作网络的重要枢纽和节点，不断提升行业影响力和区域辐射力。
寿子琪指出，上海将举全市之力，聚焦生物医药产业、新材料产业、新一代信息技术产业、先进制造业以及创新创业服务等领域，按照成熟一个、启动一个的原则，加快培育建设一批具有全球影响力的功能型平台。
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