在西方世界和中国国内悲观派的一片看空唱衰声中,中国经济2017年成绩单出炉。官方公布的数据显示,2017年GDP同比增长6.9%,且全年GDP首次突破80万亿大关。这一经济增速超过了中国政府早先预定的“6.5%左右”的全年目标,比照去年亦增长了0.2个百分点,为两年来最快增速。在中国改革开放40周年来临之际,这一强劲复苏为中共十九大后习近平再次组建其经济班底带来了更大的底气。

改革年习近平将重建经济班底(图源:新华社)
在习近平五年前刚刚上台执政之际,全球经济在金融危机后放缓,因而造成中国经济外部需求下降;更严重的是,温家宝内阁应对金融危机带来的震荡,从2009年初即推出4万亿刺激方案,这带来了严重的产能过剩;也许更为根本的是,改革开放30多年,中国依靠追加投资拉动增长的经济发展方式已经走到了尽头,单位投资拉动的增长呈不断下降趋势。这些因素使得中国经济增长乏力,不断下滑,用习近平的研判就是,中国经济进入了“新常态”。
这时候,中共高层和中国政府内部出现了经济政策大争论。争论的一方认为,造成经济放缓的主要原因是美国金融危机带来的出口放缓,开出的政策处方是继续使用先前屡试不爽的凯恩斯主义刺激方案,财政政策方面政府以负债方式来扩大支出增加内需,并实行宽松的货币政策。争论的另一方认为,增长下滑主要是由劳动力和投资等传统动能放缓,以及经济结构不合理造成的,因而政策上拒绝凯恩斯式的需求管理和强刺激,主张进行结构性改革和经济发展方式变革。
经济学者指,习近平最终站到了后者的政策立场上,拒绝了温家宝式强刺激方案,宁可牺牲若干短期经济增长速度,以换得经济结构调整和经济动能转换。习在其经济决策团队的帮助下,推出了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为核心的供给侧结构性改革,从而将政府宏观调控和经济政策核心由需求管理转向供给管理,也即更加注重市场化的经济管理方式,这也是习近平经济学的核心构成。
经济决策和管理团队方面,中共十八大后新一届政府亮相,中国社会各界对之抱有强烈的改革预期,在此背景下恢复重建业已被撤销的体改委的呼声逐渐高涨,以全面推动经济改革。在《重建体改委? 始自赵紫阳的改革小组群像》一文中有详尽分析。
为此,中共十八届三中全会甫一结束,中共即宣告组建成立了深改组,习近平亲自担任组长,李克强、刘云山、张高丽任副组长。而除了组长副组长,该小组并将国务院副总理以及中共其他要害部门方面大员尽行囊括其中,因而有“超级小组”之称。自此之后,中国经济改革的决策部署从朱镕基、温家宝时期的主要由国务院牵头,转变为习时代深改组和国务院的双轮驱动。
在即将到来的3月中国全国两会上,中国人大、中国国务院、中国政协将完成换届。这也意味着,主导中国经济改革决策的深改组和国务院将迎来新班底。张高丽、马凯、刘延东、汪洋,将卸任副总理,接替者可能从韩正、刘鹤、胡春华、杨洁篪等人中产生。其中,外界对于副总理热门候选人刘鹤关注颇高,普遍预期这位习近平的首席经济智囊未来在中国经济改革的决策与实践中将发挥更大作用。在《刘鹤入阁几成定局 中南海顶层设计派的挑战》中曾有报道。
尽管中国经济展现出颇为强劲的企稳回升态势,经济增速甚至不乏重回7时代的可能。而伴随着官方不断强调金融风险和去杠杆,中国政府依然面临着紧迫的债务问题。CPI同比上涨1.6%重返1时代,亦表明产能过剩仍困扰着中国经济。这些都给习近平经济学以及习近平经济管理和决策团队带来不小的压力。在中国改革开放40周年的档口,习近平需要推进更大力度的市场化改革来回应内外压力。
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