美国国会两院正在讨论相关议案，避免美国政府1月19日关门。此前，美国众议院已经通过避免政府停摆的临时支出议案，但是政府关门的威胁并没有排除，因为参议院部分民主党人明确表示会否决该议案。如果该预算议案无法获得通过，美国政府就将面临关门的境地。克林顿和奥巴马时期的党争的这种“噩梦”再次上演。
打着清楚华府淤泥、打击政治腐败和坚持政治不正确的特朗普（Donald Trump），执政一周年纪念本来是值得庆贺的日子，如果遭遇政府关门的尴尬闹剧，这对他本来来说也算一种耻辱。当然，政府关门依然是美国两党政治的一种延续，议题辩论走向斗争化、两极化的必然结果。
虽然民主、共和两党正体现出几十年来最严重的两极分化，但是他们之间的“互骂”，本来就是“制约与平衡”的体现；特朗普总统的出现，也是近几年议员们和民意脱节，愤怒的民意才会经由总统体现出来，形成了当下国会和白宫近乎对峙的局面；特朗普在兑现竞选诺言这一方面的执着，也正迫使着国会山的议员们作出自我调整。
特朗普执政一周年之际很可能面临政府关门的风险（图源：VCG）
可是，事实上是这样吗？
实质上，两党的争斗并没有被所谓美国制度中那个“无形”的纠错机制改善，反而已经演变为恶性党争，以至于自特朗普上任到今天，国会两党之间、国会和白宫之间的斗争依然在延续，导致新一届政府、新一届国会一年来几乎一事无成。联想到税改闯关时泾渭分明的投票结果，这种两党完全对立的情况，和几年前奥巴马推动医疗保险改革方案时同出一辙，当时作为少数党的共和党议员也是全票反对，最终法案却得以通过。如今特朗普税改的通过，也该说是民主党人还了几年前“欠下的债”。
此次预算谈判，民主党和共和党围绕移民问题和边境安全存在争论。对《幼年来美暂缓递解行动》(DACA)受益人的保护将在3月过期，民主党希望能够通过此次预算谈判，解决这一问题，以避免大规模遣返移民的行动发生。但是，特朗普本人对非法移民的蔑视姿态，为这份预算案能否通过增添了几分不确定性。
近几十年来，两党党同伐异（partisanship）的情况越发严重。政党轮替后，执政党以全面推翻“前朝政令”为己任，大有“待到秋来九月八，我花开时百花杀”的感觉。议员们身在其位，理应谋其政，行其权，尽其责。然而如今却为了党团利益，将原应摆在首位的社会利益，几乎全然抛诸脑后。实在令关心美国社会民生和长远发展的人，不得不为当下的时政而揪心。
正因如此，民主、共和两党对民意的代表性也正进一步降低。奥巴马时期，国会的支持率降到了历史性的个位数。据盖洛普（Gallup）等民调机构长年跟踪调查显示，美国民众对新一届国会议员工作满意度，正处于历史低线水平，而对他们的不满意度，更是于近十年来逐年攀升，目前是史上最高。
当麦迪逊总统（James Madison）在1787年撰写宪法的最后版本时，他心里所设想的“制约与平衡”，是能够在制度运行的过程中，依靠各个体系之间的制衡，解决“独裁”和“多数人暴政”的问题。然而，麦迪逊当年没想到的是，如今本应“在其位，谋其政，行其权，尽其责”的议员们，竟然会不惜引发政府债务违约，不惜政府停摆，这一切难道是如同议员们在“拉布”时所号称的那样，是为选民的权益负责？
没有什么制度设计是完美的。当落实的人有问题时，环环相扣的结果就是效率低下，甚至背叛了自己的本分。而当代表全美国选民的几百位国会议员围绕“特朗普执政”展开多个争议议案的争论时，党争及意识形态的裂化氛围就显得更为浓烈，进而再次毒化了华府政治环境。如果党派利益继续绑架立法议程，国会山终将会沦为政客的政治秀场。
评论 (0)