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深圳人大代表:提高深圳人口统计质量,助力城市精细化管理

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人口统计的数据精确与否,关乎一座城市合理的人口结构分析与资源配置,但由于中国各地人口统计和管理相对粗放,因此具有很大提升空间。

今年深圳“两会”召开之际,深圳市人大代表吴滨提交了一份名为《关于深入科学开展我市人口问题研究,以促进城市精细化智慧化管理的建议》(以下简称“《建议》”)。他在《建议》中指出,深圳应当组织专门力量,从城市人口数量的深度研究开始,对人口规模、人口结构、人口质量、城市人力资源的供需平衡等,进行专业化研究,并充分利用研究结果,让深圳实现特大城市的现代化、精细化、智慧化管理,提供科学的决策依据。

“人口基础数据的真实性非常重要,它能作为一座城市的资源配置重要参考,究竟应该建多少学校,多少医院,都要参考准确的数据。”吴滨对澎湃新闻称。

他在《建议》中指出,深圳特区成立以来,社会经济建设快速发展,城市人口呈“爆炸式”增长,户籍与非户籍人口比例长期严重倒挂,人口往来与流动非常频繁,加之开放型边境口岸城市巨量的、经常性访客与过客,让深圳人口统计陷入了极其复杂、难以精准计量的困局。囿于国家政策及人均GDP统计等因素,相当一段时间甚至是当下,政府、学界、研究机构、社会都对此问题都讳莫如深,甚至是刻意的忽略。深圳到底有多少人,其中户籍人口相对明晰,而非户籍的常住人口,每天大致的访客与过客等流动人口,深圳实际的管理人口,就逐渐成为一个谁都说不清的谜题。

2017年12月1日,广东移动公司旗下机构——“广东移动大数据应用创新中心”发布了一份《基于移动大数据的深圳市人口统计研究报告》。该报告显示,2017年11月,如果扣除“过客”和“访客”后,深圳常住人口的数据:2180万左右,该数据远远超过了深圳统计局公布的1191万“常住人口”。

“每年深圳都有大量人口流入和流出,他们流动的规律在哪里?哪些流动是正向的,哪些流动对城市发展极为不利的,这些都需要建立在科学统计和研究基础之上。”吴滨对澎湃新闻称。

他在《建议》中指出,搞清楚一座城市的实际管理人口数,对提高城市的精细化管理水平,起到关键性作用。人口问题绝不仅仅是数量,它涉及城市管理的方方面面,比如城市发展与人口需求;人口素质分层和配比;自然资源对人口承载的限制,以及城市人口规模控制与人口素质提升问题等一系列问题,均需要进行专业化研究,以此指导城市的精细化管理。

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