打着清楚华府淤泥旗号、承诺打击政治腐败和坚持政治不正确的特朗普(Donald Trump),没想到在执政一周年纪念日,却迎来了联邦政府关门的闹剧。特朗普总统并没有表现出积极斡旋国会、解决这场闹剧的意愿。国会共和党和民主党则相互追责、互不让步。美东时间1月21日晚,共和党领袖麦康奈尔决定推迟参议院就一项临时开支预案进行程序性表决。直至1月22日中午,双方前才达成协议,这一次联邦政府关门闹剧结束。

联邦政府关门前特朗普就已决定远离华盛顿、前往佛州豪宅度假(图源:VCG)
这种闹剧在2013年上演过。当时是因为共和党拿奥巴马医改捆绑预算,导致联邦政府关门16天。此次预算谈判,民主党和共和党围绕移民问题、开支上限、边境安全以及医疗补助方案存在争论。其中,双方对移民问题的争论声最高。特朗普(Donald Trump)此前取消的《幼年来美暂缓递解行动》(DACA)计划受益人的保护将在3月过期,民主党希望能够通过此次预算谈判,解决这一问题,以避免大规模遣返移民的行动发生。但是,特朗普本人对非法移民的蔑视姿态,以及共和党议员的反对意见,导致两党无法就此达成妥协方案。
政府关门依然是美国两党“政治斗争”的一种延续,是议题辩论走向斗争化、两极化的必然结果。其根本原因是行政部门和立法部门之间的权力制衡体制“紊乱”。如果行政部门的开支方案得不到立法部门的批准,行政部门当中一些联邦及地方部门就会没钱运营而被迫关闭。所以,政府关门的表象之一是两党政治极化斗争的持续恶化,其本质上是制度的问题,而非某个人入主白宫或某些人赢得国会席位就能改变的。
换句话说,共和党也并没有因为赢得白宫而开展自我反省与修正,民主党失去白宫和国会控制权后,也在效仿共和党“在野”时的做法,故技重施。两党这种轮流坐庄式的斗争不会停歇。
特朗普上台后,强扭美国“向右走”,几乎在一年间推翻或调整了奥巴马执政8年间的“左”的那一套政策。
比如,通过行政令废除奥巴马医改部分内容、强推移民禁令、开放煤矿及石油开采以及和国会共和党人合作,推出为富人减税的税法。在外交层面,特朗普也颠覆了美国传统的外交路线。总体上,
特朗普执政并没有凝聚两党共识或华府共识,反而进一步刺激和加深了两党裂化斗争与隔阂。
白宫并没有打算全力以赴、促使国会两党达成和解。
在特朗普看来,政府关门对他本人执政的影响不是很大,因为他将此次政府关门包装为民主党不作为导致的后果。联邦政府1月20日关门前,特朗普就已确定,自己按期前往佛州度假,并派副总统彭斯(Mike Pence)前往中东访问,丝毫没有斡旋国会尽快达成妥协的意思。有舆论调侃称,特朗普可能真的支持联邦政府,这样他就可以把自己执政不力追究于国会两党,尤其是民主党。
每逢联邦政府关门,美国舆论不会集中反思美国制度的问题,反而更多宣传“如果关闭后对你我有何影响”这类问题。普通民众也只关心各自社区利益,不会思考制度层面的问题。美国执政者和立法者都沉醉于政治斗争,
注重今年年末中期选举积累“短期优势”,
根本没有考虑制度层面问题的意愿,或者说根本就没有意识到这种问题。因为,在他们眼里,他们的制度运转依然良好。
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